关于电信监管改革的思考

最近几年,我国电信业的改革始终是社会关注的焦点。在以政企分开、电信企业重组为主要内容的改革工作告一段落后,如何建立适合实践要求的电信监管体制,成为通信行业研究的新课题。我国电信改革与其他国家相比,进展很快、力度很大,但是,由于改革实践超前于电信立法,电信竞争规则不够完善,加上行政监管总体改革尚在实施之中,行政监管缺乏相应的能力和效果,国有企业的市场化改造尚未完成,整个电信市场尚未形成公平有效的竞争机制。 因此,电信监管改革非常自然地要提上日程。表面看来,电信监管改革比起政企分开、电信企业重组等改革,操作似乎要简便易行,但要使改革真正收到实效,必须充分考虑与电信监管密切相关的三个重