浅谈工程建设中与地方关系的协调

进入社会主义市场经济体制运行以来,随着基础建设投入的加大和经济发展速度的加快,全国各地工程施工随处可见,在计划经济时代,指令性工程较多,由于经济落后、投入少,所有工程都是政府行为,加上当时以公有制为主体,不存在大的利益冲突,因此,工程与地方群众矛盾不大.但进入20世纪90年代以后,随着土地二轮承包普遍展开,农村、农民、农业的格局、理念、思维模式以及产业结构都有了质的变化.因此在基础条件薄弱的农村进行了大量工程建设,与他们的矛盾日益增多,主要集中在以下几个方面:一是工程拆迁,包括房屋、附属设施;二是征地,包括临时和永久性征地;三是取土区域或冲填区用地;四是施工现场环境,包括噪音、灰尘、生活垃圾等;五是民工使用;六是因工程实施带来的不利;七是原有矛盾的激化;八是其他矛盾.针对如此众多的利益冲突和实际工作困难情况,解决的好坏与快慢直接关系到在建工程的投资、进度,甚至牵涉到工程建成后的管理.根据调查研究和实际的工作经验,要想处理好地方关系,需把握好如下几个方面工作.