处理好发展乡镇企业与小城镇的关系

改革开放以来,小城镇在县以下迅速发展,是我国实行城乡分割体制下的一种特殊现象。在严格的城乡户籍制度管制下,除正常升入大中专学校、参军提干、招工外,农民没有进入城市就业、学习和生活的机会。而经济、社会发展又客观存在需要农民向城市、向非农产业转移,一部分农民也不满足于农村的生活环境,向往有朝一日迁往城市。于是,小城镇就成为农民迁移的选择,得到较快发展。