从“刚性计划”到“韧性计划”：深圳城市更新计划管理的制度选择

文章聚焦于城市更新的实施落地和制度保障，回溯了深圳从1990年到2022年的城市更新计划管理制度的演进过程，阐释其在增存转换期借助“刚性计划”推动城市更新的早期动员与探索，以及在存量主导期借助“韧性计划”实现存量空间治理体系常态化、治理化的不同制度选择与实施成效，从而提出以城市更新和土地整备年度计划为纽带的“五层塔”运作体系是兼顾国家治理目标落实与社会力量灵活参与的一种有效制度形式，希望为其他拟借助社会多方资源推进城市更新的城市提供一些计划管理制度选择层面的参考。