社区公共服务设施空间弹性治理策略研究——以南京市为例

推进公共服务设施高质量、多样化发展是“十四五”时期实现城市精细化管理、提升服务人本化水平的重要内容。社区作为城乡生活的基本单元，是与城乡居民日常生活关系最为密切的空间。文章指出当下社区公共服务设施还存在静态规划建设标准和管理方式与社区动态需求不匹配，普适化供给模式与不同区域社区多样化、个性化的需求不匹配，以及应对重大突发公共事件的空间韧性不足等问题。同时，以南京市为例，针对其社区发展的实际问题，分别从全周期、全域空间治理以及多情景风险治理3个视角分析了南京市社区公共服务设施的供给特征，提出社区公共服务设施的空间治理应从强化时间弹性动态调控供给重点、强化空间弹性精准匹配供给模式、强化情景弹性灵活转变治理方式3个维度入手，实现由“刚性”管控向“弹性”治理的转变。