湖北省排污权与排污许可衔接关键点研究

排污权有偿使用和交易与排污许可是中国生态文明制度建设的重要内容,在一定程度上具有管理范围交叉性、管理要求相似性、管理目标一致性等特点,二者的衔接融合,将会大大提升环境管理效能、提高环境资源配置效率、降低政策执行成本、减少污染物排放。从固定污染源环境管理的需求出发,基于二者的内涵和关系,结合湖北省的制度特点和实施现状,围绕管理范围、污染物种类、核算方法、核算口径、有效期限、管理程序等方面,识别并剖析衔接融合的重难点,并提出建立区域排污权交易大市场、设定污染物衔接时限要求、细化排污许可核算要求、实施有效期限“三同步”、优化排污权管理程序的初步建议。