对区域港口发展一体化改革的思考

一、对区域港口发展一体化改革背景的认识
　　经过三十余年改革开放，我国经济与世界深度融合，港口业也获得了难得的发展机遇，取得了瞩目的发展成就。我国的现行港口体制，是在我国快速融入全球化的外在要求和改革开放初期港口基础设施严重短缺的内在条件下逐步形成的，对我国港口发展起到了极大的促进作用。与改革开放大方向相一致，我国港口体制伴随港口业的飞速发展，也在不断进行调整适应。港口行政管理事权不断下放，逐渐由中央政府直管变为市、县地方政府属地管理；港口产权边界不断清晰，港口运营由政企合一逐步变为政企分开；港口市场不断开放，港口经营业务逐步对各种属性的资本进行开放。在这样的制度变革背景下，各个地方、各种资本的积极性被极大的调动，港口设施短板被不断补足，为全球产业向中国沿海转移创造了良好的条件，进而对地方经济形成了有力的拉动，在中国参与全球分工过程中，港口与经济形成了良性互动的发展局面。到二十一世纪之初，《港口法》及其一系列的配套规章制度的颁布出台，宣告我国港口体制逐步定型。应该说《港口法》是对之前我国港口发展成功模式的肯定和制度确认。