VoIP管制政策开放时机探析

VoIP业务在全球呈现快速发展的势头,美国、欧盟、日本等国家和地区都加快了发展步伐,著名的Sonus网络公司通过调查预言,在未来4～5年中面向商业用户和个人用户的VoIP承载的业务量将超过传统的电话服务,Analysys咨询公司则预测VoIP技术将在10年内取代PSTN网。在中国,IP电话通话时长保持高速稳定增长,在长途电话中的比重也同步提升,对传统电话的冲击越来越大。从技术发展趋势和消费者的呼声来看, VoIP业务影响深远,开放VoIP业务大势所趋。面对VoIP业务渐盛的态势,美国采取开放的政策,欧盟各国加以适度限制,日本则将其纳入传统电信业务管制范畴。尽管迄今为止,全球范围内尚没有国家或地区针对VoIP制订完善、全面的管制规则,但总的趋势是从管制层面上支持VoIP业务的发展。我国目前对VoIP采取严格管制态度,只有基础电信运营商有权经营IP电话业务。但是,开放或适度开放VoIP业务是必然的政策走向,我国选择何种时机调整VoIP业务管制政策,是值得深入探讨的问题。