监理工工程变更控制中的角色问题

监理工程师应如何对待工程变更？为什么监理工程师对工程变更的控制常常只停留在被动的控制，很难有“主动”的控制？本文试图在监理的地位角色方面找出答案，并提出一些思路供参考。