基于突发公共卫生事件的县域国土空间规划风险评价体系及实证研究——以邯郸市涉县主城区为例

近年来突发公共卫生事件频发，严重影响城市运转与人民安全。为支撑高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，提升城市科学应对突发公共卫生事件的能力成为国土空间规划研究的热点问题。以邯郸市涉县主城区为研究对象，立足于“现状—识别—评价—策略”的逻辑，将基于传染性突发公共卫生事件的“风险评价”引入国土空间规划编制体系。通过风险识别，构建包含人口、城市治理、生态环境、基础设施、应急设施、公共服务设施的6个一级指标和15个二级指标的风险评价体系。对各设施覆盖率数据（Arc GIS），各设施核密度数据（POI，Arc GIS）和涉县人口、公园、医疗等统计数据（涉县政府，实地调研）进行标准化处理后结合风险评价模型得到涉县五个单元各项指标得分和单元风险指数。结果表明：龙山单元的风险指数最低，但医疗设施15 min覆盖率的风险指数较大；商城单元的风险指数最高，其中人口密度风险指数较高。基于研究结论，初步提出划分国土空间管控单元、统筹规划国土空间风险要素、提升国土空间治理能力的整体优化建议及优化路网质量，增加各设施（公园绿地、广场、医院、商业设施）的覆盖率，提高社区管理能力等各单元的细分优化建议。

Risk Assessment System and Empirical Research on County Territorial Spatial Planning Based on Public Health Emergencies: Taking the Main Urban Area of She County in Handan City as an Example