特大城市旧城更新模式探析——基于广州与国内外城市的实践

改革开放以来，中国经历了快速的城镇化进程。目前，我国的城镇化进程已进入中后期阶段。在国家全面推进城镇老旧小区改造的浪潮之下，城市更新已上升为国家战略。2021年以来，各省市积极开展城市更新工作，全国有超过30个省市出台了城市更新相关政策。广州是国内最早开展城市更新的城市之一，从改革开放至今，广州市旧城更新经历了多轮政策与机制变更，但因旧改成本上升、众多利益主体协商困难、前期财政投资压力大、市场主体融资困难等原因，老城区内的更新工作面临瓶颈。因此，本研究借鉴英国伦敦、德国柏林、日本东京和中国香港等城市在旧城更新中的实践与做法，从土地、规划、实施路径、公众参与等四个层面提出工作建议。