建立适度均衡有序的土地市场

土地“有偿使用”并不等于建立了“土地市场”。土地有偿使用反映的仅仅是土地的商品属性，它难以充分体现土地的资产价值。土地市场的概念应该是以价格为杠杆，调整供需关系，通过引入竞争机制实现土地资源的优化配置，充分显化土地的资产价值。