“重庆通道”——农地流转改革的“试验田”

十七届三中全会通过的《决定》指出，逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。这为规范我国农村土地交易，保护农民的权益提供了决策依据。这对农民在农村土地改革中如何增强参与土地交易的主导权，以及参与土地交易巨额“剪刀差”的收益权，提供了富有想象的制度空间。