告别“风暴” 建设制度

4年以来,媒体把环保总局的执法行动称作"风暴"。每一次,"风暴"其实都是跟在突发事件和被动形势后面的"亡羊补牢";每一次,"风暴"都未能如愿变成常规性制度固定下来;每一次,"风暴"能改变的都远远不如人们期待的多。是该告别"风暴"寻找新路的时候了。什么是新路?是制度建设。在环保复位的过程中,"风暴"是必需的,因为它的强势,才能够在错综复杂的利益格局中重新建立环保的权威;但"风暴"再强,也还是传统的行政手段,没有改变现有的游戏规则。我们需要的,是更长久、更富全局性的解决方案。