能耗持续下降，标志经济进入新阶段

工业是我国能耗和排放的“大户”。工业用电量约占全社会用电量的70%，其中钢铁、有色、建材、化工等四大高耗能产业用能又占工业用能的一半。通过技改降低工业企业能耗和排放，对保障我国能源安全、改善环境、实现新型工业化都有重要意义。目前，我国单位GDP能耗约为世界平均水平的2倍；单位GDP能耗不仅高于发达国家，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。较低的能效水平，与我国所处的发展阶段和国际产业分工格局有关，但也反映了我国发展方式仍相对粗放、能耗和排放缺乏约束，通过技改推进节能减排的空间还比较大。