困境与破局:基于“宜养”的上海15分钟社区生活圈探索

自2000年中国迈入老龄化社会后,积极应对人口老龄化已经上升为国家战略。上海面对老龄人口数量大,高龄、纯老家庭和独居多的巨大压力,2005年在全国率先提出构建“9073”养老服务模式,继而提出建设“五位一体”的社会养老服务体系。2015年上海启动“15分钟社区生活圈”规划研究,然而却也面临“坚”“难”掣肘,一是老有所养需求强劲与供给空间紧缩的矛盾,二是存量用地和闲置空间盘活与“僵化”规范“围城”的冲突。依托上海丰富的医疗和社区服务资源,文章梳理出15分钟社区生活圈中社区宜养“破局”的三大策略,即精细化理念下的因地制宜、一区(社区)一策,全要素清单式的强长板、补短板,以及全过程、全周期多元参与下的共建共治和长效共管,同时强调全面评估和制定精准灵活的社区养老服务设施标准和规范的重要性。