县域层面“多规合一”规划探索与实践——以海南省白沙黎族自治县为例

在县域层面展开"多规合一"研究不仅有助于省域层面对数个县的"多规合一"成果直接进行汇总集成和管理,还有助于将用地布局、指标等下放到镇乡层级进行细化落实。文章在分析当前"多规合一"两种主要规划模式优缺点的基础上,以白沙黎族自治县"多规合一"规划为例,探讨了县域层面"多规合一"规划的创新方法,即通过"自上而下"地编制全县的总体战略规划,建立了统一的空间规划体系;通过"自下而上"地协调各类规划,划定生态、开发控制线,实现了各项规划的有机衔接;通过建立一个空间规划管理信息协同平台和完善一套行政审批机制,提高了行政审批效率,避免资源浪费和同质化、重复建设,构建了"一个规划""一张蓝图""一个平台""一套机制"的规划体系,可为我国"多规合一"工作提供参考。