珠江三角洲“耕保型村庄”的发展诉求与耕地保护经济补偿——以佛山市南海区平沙村为例

2013年以来“城乡统一的建设用地市场”已成为土地制度改革的中心议题,但这一制度仍受困于“计划性”的城乡建设用地的指标总控以及耕地（尤其是基本农田）指标控制。基于此,对于基层政府而言,辖区内的基于城乡建设用地的利益格局与基于基本农田保护的责任格局产生了智识与政策层面上的双重分裂,而“耕保型村庄”长期作为一个失语者则未得到应有的追踪与调研。文章以珠江三角洲的佛山市南海区为例,借由案例村庄的深度访谈来折射其对于农村土地制度改革（尤其是农村集体经营性建设用地）的期望以及对于耕地保护经济补偿的诉求,期望能对新一轮次的城乡统筹发展与村庄规划有所启发。