“保、改、编、养、转”,趋利避害

霍邱县姜家湖乡位于淮河南岸,辖6个村,1.9万亩耕地,农业人口1.67万。其地势低洼,三面临淮,是淮河中游的低标准行洪区之一。1950年以来,行洪14次,内涝溃害年年有,多年平均成灾面积占总耕地的76％左右,群众生活十分困难。