理顺管理体制 保障城市防洪安全——从1991年大水看城市防汛体制改革的必要性

江苏省滨江临海,地处江、淮、沂、沭、泗流域的下游,加之受南北气候过渡带的影响,降雨时空分布不均,频繁的洪涝灾害威胁一直成为我省城市防洪的心腹之患。 1991年夏季,特大洪涝灾害相继袭击了全省28个城市中的22个,造成3.3万家工矿企业和仓库进水,其中2.8万家被迫停产或半停产,大量房屋及设施受损,6.5万户、22.7万城镇居民被迫紧急转移安置,城市直接经济损失占全省的一半,尤其是“金三角”的苏、锡、常三市,城区受灾更为严重,直接损失达38.5亿元。