响应区域洪涝灾害的城市公园系统规划 与建设研究——解读纽约城市公园系统的构成 模块、建设统筹与执行策略

在区域洪涝灾害频发的背景下,城市公园系统的规划与建设是城市防灾减灾体系中的重要一环。2012年,台风桑迪(Sandy)给纽约造成了人员伤亡、电力设施受损、交通系统瘫痪、城际交通中断、海水倒灌导致的内涝等诸多后果,促使整个社会开始思考防灾抗灾应对措施及城市自身韧性和适应性问题。基于该背景,以纽约市2013、2015年总体规划和2016、2017、2018、2019年总体规划实施的评估版本为基础,从构成模块、建设统筹、执行策略方面进行比较,解读和分析总体规划为导向下的响应区域洪涝灾害的纽约城市公园系统。分析发现,纽约市总体城市规划在落实“规划前评估”“规划中监控”“规划后评价”方面形成持续跟踪、协同、补充的动态监控式评价机制。在该机制主导下,执行部门构建、量化和细化基于上位总体规划的“愿景-策略-行动”指标体系,形成依托纽约城市公园系统的可操作性强的政策与行动,从而助力于响应区域洪涝灾害的城市建设和城市可持续发展的总体目标。