空间治理现代化语境下的城乡规划改革

中央关于全面深化改革的战略部署对空间治理体系和能力现代化建设提出了明确要求。作为空间治理的手段和重要的公共政策,城乡规划本质上也是一项空间治理活动。城乡规划改革应当契合空间治理的内涵,顺应空间治理现代化的发展趋势。但基于概念阐述的改革往往聚焦于城乡规划体系内部,实际上,当前自上而下的"空间规划体系"制度设计和自下而上的"市场决定论"已经从外部给城乡规划改革带来双重冲击,直接影响着今后城乡规划在空间治理体系中的位置和治理能力建设的主要方向。以这两方面为着眼点,可以将城乡规划改革置于更宏大的空间治理现代化语境中,遵循法制化、系统化、科学化、民主化的发展轨道,推动城乡规划的创新转型。