政府投资项目实施"代建制"的分析

代建制是应现实之要求而产生的制度，它突破了现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式，使各环节彼此分离．互相制约，在现行实践中已经被人们看成是抑制腐败、克服“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)现象的有效方式。与此同时，代建制作为一种刚刚兴起的项目管理模式．在实施过程中尚存在一些障碍，与现有的建设管理体制、市场环境和法律制度有一定的不协调。为此，该文重点对这些问题进行分析和总结，然后提出了一些解决问题的建议。