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| 京津冀协同发展与国家空间治理的战略性思考 | |
| 引用本文： | 张兵.京津冀协同发展与国家空间治理的战略性思考[J].城市规划学刊,2016(4):15-21. |
| 作者姓名： | 张兵 |
| 作者单位： | 中国城市规划设计研究院 |
| 基金项目： | “万人计划”人选人才特殊支持经费资助(财建[2015]523号) |
| 摘 要： | 推进京津冀协同发展,建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容.“优化首都功能”既是这一轮京津冀区域规划的突破点,也是难点.从四个方面作了战略性的思考.首先,京津冀区域总人口今后会继续增长,北京仍将面临较大的人口压力,这是一切京津冀一体化发展的政策设计必须正视的客观趋势;第二,目前北京一市产业和人口疏解的政策效应是有限的,要优化首都功能,根本上应跨出北京行政辖区,在京津冀区域、距离北京中心100-200km范围内,统一规划“首都圈”,布局首都功能,促进区域空间结构的调整;第三,由中央政府直接推动,规划建设多个京津冀共建共赢的“联合新城”,承载首都功能,推动河北发展,完善京津冀城镇体系;第四,设立专门的领导机构指导京津冀协同的全盘工作,完善各级规划的编制和实施工作,并划定和重点建设承载首都核心功能的“城市特色地区”.京津冀协同发展规划从机制上应突破了过去“国家-区域”或者“城市-区域”的模式,形成“国家-区域”、“国家-城市”、“区域-城市”两两间相互作用的新的三角互动模式,使国家对关键性城市区域的干预措施会更加强劲、更加鲜明、更有实效. |
| 关 键 词： | 京津冀协同发展 首都功能 人口疏解 结构调整 空间治理 联合新城 城市特色地区 |
Coordinated Development for the Beijing-Tianjin-Hebei Region: A Strategic Trade-off in State Spatial Governance |
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| Abstract: | |
| Keywords: | coordinated development for the Beijing-Tianjin-Hebei Region capital function population decentralization spatial restructuring spatial governance united new city urban character zone |
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