装备制造业转型竞争中的国家和地区政府行为及政策选择研究

装备制造业是为国民经济和和国防建设提供各种技术装备的基础性制造工业。2008年以来,以美国、德国、日本为代表的传统制造强国纷纷启动"再工业化"战略,抢占制造业制高点;以印度、越南、印尼为代表的发展中国家则抢滩中低端制造业,使中国制造业面临中高端、中低端"双向挤压"。中国发展装备制造业的国家意志坚决,政策密集,方向明确,重点突出,管理体系完整,配套政策较完善,但与"再工业化"国家(地区)相比,中国装备制造业发展政策存在如下问题:指导思想功利化,重应用轻基础;重视资源投入,轻视环境营造;重视国有企业,轻视中小企业。现阶段,国家应当在厘清"高端制造""先进制造"政策术语基础上,高度重视制造业知识产权保护、高度重视产学研合作,高度重视人力资源开发,加快国有装备制造企业改革。