上海地下空间开发利用推进机制研究

上海建设成国际一流的生态型、园林城市要求加快开发利用地下空间。而目前上海地下空间开发利用在规划、管理、法规、规模等方面已不适应城市发展的实际需求。为此需采取各种措施推进上海城市地下空间的开发利用，其中科学的规划是指导，健全的法规是保障，管理体制建设是关键，而拓宽地下空间开发利用的投资渠道，建立多元化的投资模式，是保证地下空间开发利用的重要因素之一。管理体制方面由上海市建设与管理委员会统一负责上海市的地下空间开发利用管理、上海市城市规划管理局负责城市地下空间开发利用规划编制与审批具有较好的适应性，应在统一管理的前提下，进一步拓展其功能。地下空间规划方面，必须编制城市地下空间开发利用规划，重点解决地下空间开发利用的功能、形态(平面与竖向)等方面的问题。规划范围应以内环线以内的上海中心城区为重点，并应兼顾内外环之间的主城区。功能规划的原则为“交通设施为先导；基础设施为重点”。规划形态以道路地下空间为主体进行分层规划，进而形成城市完善的地下基础设施网络体系，并对城市节点地区的地下空间进行科学规划。法规体系建设目标为建立地下空间开发利用的投资市场机制，加强地下工程建设的行政管理，建立健全规划设计技术规程。