河流健康视角下的区域空间治理创新：“流域空间”与“流空间”的关系再构

以分析"流域空间""地方空间"和"流空间"三者关系的演进作为理论切入点,对改革开放以来广东省流域生态与河流健康快速恶化的问题进行剖析。对流域城乡发展过程进行回顾,指出早期传统"地方空间"与"流域空间"(space of watershed)长期耦合发展,而至改革开放后,受到全球化"流空间"支配的新型"地方空间"与"流域空间"相分离,"流空间"使珠三角社会经济与世界的联系密切,却冲击了人与流域的关系,人地关系由依附、依赖转向凌驾式利用,是造成流域与河流的自然生态环境恶化的深层原因。由此,提出从两方面推动区域空间治理的创新:1)从"地方空间"的建构方式的调整入手,优化国土空间规划"双评价"机制,把"流域分区"作为制定区域经济空间发展战略的基础性和前提性考虑因素;2)充分发挥"河湖长制"的制度作用,通过强化部门协同推动河流治理的目标从单一功能走向多元复合功能。