荷兰社会住房政策体系对公共租赁住房建设的启示

自20世纪初以来,荷兰对于社会住房建设积累了丰富的实践经验。其中,荷兰独特的政策与社会住房体系在一百多年内的演变,以及政府与社会住房机构在不同历史阶段所扮演的角色差异是本文讨论的主要内容。总体来看,随着社会住房机构的逐渐独立,政府的决定权在不断下放,社会住房机构在良好的社会住房管理体制和积极的房地产发展下,从依靠政府贷款走向了经济独立的发展模式,从而成为荷兰社会住房建设的主体。此外,租金管制与住房补贴制度也较大地推动了社会住房的发展。随着中国保障性住房建设进程的加快,公共租赁住房将在保障房建设中扮演越来越重要的角色,但当前大城市公共租赁住房的建设普遍面临着土地、融资和管理等诸多难题。荷兰社会住房的建设经验可以为中国公租房建设在机构设置和政策制定方面提供一定的借鉴。