城漂一族的后现代生活——从上海看中国城市化进程中流动人口的消防安全状况

20世纪末至21世纪初期,是中国城市从传统城市模式向现代城市模式转型的结构性转型期,伴随着我国城市化进程的加快,在我国城市中出现了一个特殊的群体,那就是城市中的流动人口。两年前国家统计局开展了一次全国1%人口抽样调查工作,根据国家公布的统计数据显示,目前我国总人口已突破13亿大关。令人注意的是,这份公报公布的第二个数据,就是全国流动人口的数据:全国人口中流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人。流动人口,这个在改革开放以后频频出现的新词汇,在地域界线越来越模糊的今天,它的存在已越来越受到人们的重视。在这次的人口统计工作中,统计人员发现中国城市流动人口主要集中在沿海地带,而且客观存在着三大城市流动人口圈:一是京津连流动人口圈,二是沪宁杭流动人口圈,三是广深厦流动人口圈,这三大城市流动人口圈以其区位优势、劳动就业机会、预期收益、市场运行机制等因素,决定了其必然成为中国流动人口的重要吸纳地。城市流动人口,又常常被称为外来务工人员,它的存在,在中国城市建设和经济发展过程中,在一定程度上满足了中国城市发展的用工需求,为推动中国城市化进程起到了不容忽视的作用。但是,城市流动人口作为一个特殊群体,由于存在户籍制度、教育制度、社会保障制度等一系列制度性障碍,他们在促进城市经济社会快速发展的同时,也给城市管理等工作也带来了不小的难度。消防弱势群体,是消防社会学的一个研究范畴。我们从近年来消防部门的火灾统计中报表中发现,由于流动人口在个人收入、工作条件、文化知识、防范意识以及逃生技能等方面的欠缺,外来流动人口在火灾伤亡人数中始终占据着大约近三分之一的比例。流动人口,因其数目庞大,流动性强,往往具有一定的隐蔽性,消防安全和火灾防范意识淡薄,自我保护能力和抵抗风险的能力较差,一直是消防部门关注的弱势群体。本刊以上海作为研究对象,从外来流动人口的消防安全现状、管理难题,以及上海市嘉定区马陆镇的外口公寓管理经验等方面展开分析,以求全面深入地了解城市流动人口这一消防弱势群体。