关于采矿权实地核查及储量动态检测监管机制现状和存在问题的几点思考——以重庆市为例

针对重庆市采矿权实地核查及储量动态检测的监督管理等方面,以实地核查及储量动态监测制度落实为主要依据,对监管机制现状和存在问题开展研究。重庆市2013年起各区县（自治县）逐步开展并落实采矿权实地核查及储量动态检测制度,在发现违法违规问题等方面取得重要成果。重庆市采矿权开采和管理主要涉及的监管主体包括重庆市国土资源和房屋管理局、重庆市安全生产监督管理局、重庆市煤矿安全监察局和重庆市煤炭工业管理局。采矿权实地核查及储量动态检测监管内容包括维护矿山开采安全、规范矿山开采秩序和保护地质环境,保障可持续发展。当前监管机制存在的问题包括3个方面：1）监管职能部门交叉;2）职责不够明确、矿山违法行为突出;3）预防、处罚机制不够健全、储量动态检测与储量管理未进行有效衔接。健全当前监管机制的相关对策主要为：1）明确实地核查及储量动态检测工作原则,确定各方职责;2）积极落实实地核查制度,加强矿山企业问题的发现和处理;3）建立动态检测数据库,将动态检测工作与储量管理有机衔接。     

矿山储量年报在我国矿政管理中的作用

矿山储量年报是伴随着我国矿山储量动态监管制度实施而出现的一种新事物,是我国矿产资源统计报表类型的重要补充。首先介绍了矿山储量年报产生的背景,并根据我国矿山储量年报管理实践,阐述了矿山储量年报的内涵、性质和定位。在此基础上,分析了矿山储量年报与矿产资源补偿费征收、矿产资源登记统计、矿产资源储量评审备案、采矿权评估、矿产资源储量核实、矿产资源开发利用监管等矿政管理工作的关系,从理论和实践2个层面讨论了矿山储量年报在相关矿政管理中的地位和作用。最后针对矿山储量年报在矿政管理中能充分发挥作用,提出了相关对策建议。     

我国矿山储量动态管理实践与建议

自2006年以来,我国全面实施了矿山储量动态管理制度。各地在该制度的实施过程中,形成了一些典型经验,但也存在着管理手段和管理措施法律效力不足、矿山储量年报报送时间要求等制度设计不合理、管理人员和经费不能保障等突出问题。针对这些问题,应从加强矿山储量动态管理的法制建设,重新厘定相关主体的权利、责任和义务,优化矿山储量年报编制报送制度设计,强化管理人员经费保障和技术标准制定,推进管理信息化建设等方面进行改进和完善。     

中小型矿山储量动态管理的问题与对策——以泉州市为例

在探讨矿产资源储量动态管理主要任务和要求的基础上,结合泉州市近年来的储量动态管理工作实践,对中小型矿山储量动态管理中存在的问题进行分析,从行政管理与监管、成果审核与应用、管理信息化等方面就加强矿山储量动态管理提出一些建议和对策。     

我国省市矿山储量动态管理的工作实践与思考

矿山储量动态监管作为矿产资源储量管理的重要组成部分,自工作开展以来为管理部门从事矿山企业资源储量合理利用的监督管理提供了依据和手段。在新时代、新形势、新要求下,为贯彻落实中央关于自然资源管理和生态文明体制改革精神,通过对部分省份管理工作实践进行调研,进一步了解制度执行过程中取得的成效和经验,分析当前存在的主要问题,为进一步完善矿山储量动态监管制度,深化矿产资源储量管理改革提供相关对策建议,更好地提升矿政管理水平。在当前阶段主要围绕五个方面工作进行加强完善:一是以矿产资源法的修改为契机,建立完善的储量动态管理制度;二是建立储量动态数据信息管理平台;三是加强督导检查,提高工作质量;四是建立与其他管理制度的衔接机制;五是协调解决基层工作经费问题。     

对目前矿产资源管理及资源回采率问题的思考

在矿山资源管理中存在着小型矿山资源储量动态管理、矿山储量年报附表填写、资源回采率等问题。针对这些问题,提出了相应的建议。     

国土资源部发布矿山储量动态管理要求

为加强矿山储量动态监督管理工作,落实矿山储量管理责任,适时、准确掌握矿山资源储量情况,促进矿产资源有效保护和合理利用,国土资源部近日发布了《矿山储量动态管理要求》。这是国土资源部成立以来第一次对矿山企业的储量管理提出明确具体的要求,其核心精神是,保护资源必须落实储量管理责任。     

全国近6万个矿山开展储量动态监管

从人力资源和社会保障部、国土资源部联合举办的矿山储量动态监管高级研修班获悉,目前全国共有近6万个矿山开展了储量动态监管工作。     

全国近6万个矿山开展储量动态监管

从人力资源和社会保障部、国土资源部联合举办的矿山储量动态监管高级研修班获悉,目前全国共有近6万个矿山开展了储量动态监管工作。     

基于南京"慧眼守土"的三维矿山动态监测应用研究

文中以南京市"慧眼守土"项目建设为背景,概述了平台建设的总体架构及关键技术,阐述了"慧眼守土"在矿山监测的应用场景,重点研究三维矿山远程自动化监测的方法及技术路线,实现三维矿山动态监测软件研发,满足矿山动态监管、储量检测、网络化管理的要求,为提升自然资源监测监管水平提供技术支撑.     

湖南矿山储量动态监管显成效

湖南省建成矿山储量动态监管体系后，对矿山非法开采行为的监管力度明显加大。近日，湖南省国土资源厅通过矿山储量动态监测系统，发现320个矿山存在超深越界开采等违法行为，立即向有关单位通报情况，及时进行了查处。     

实地核查在重庆市矿山开采监管中的实践和运用

为解决矿业权存在的交叉重叠、界线不清、底数不准等实际问题,实地核查逐渐发展成重庆市矿山开采监管的重要抓手。2013年起,重庆市陆续完善了矿产资源开发监管责任体系,建立采矿权实地核查和储量动态检测制度,制定了一系列具体监管措施。通过持续实地核查,摸清了全市矿山开采情况,发现的越界/疑似越界开采比例逐年下降,促进采矿权人自觉履行自身义务,降低了矿山安全监管风险,维护了良好矿业开发。     

国土资源部发布矿山储量动态管理要求

为加强矿山储量动态监督管理工作,落实矿山储量管理责任,适时、准确掌握矿山资源储量情况,促进矿产资源有效保护和合理利用,国土资源部近日发布了《矿山储量动态管理要求》。     

《矿山储量动态管理要求》发布

国土资源部发布了《矿山储量动态管理要求》,这是国土资源部成立以来第一次对矿山企业的储量管理提出明确具体的要求,其核心精神是保护资源必须落实储量管理责任。《要求》包括总则、矿山地质测量、资源储量分类、资源储量估算、资源储量损失、回采率、资源储量报销、矿山资源储量台账、矿山储量年报、附则十方面内容。     

严格矿山储量动态管理在煤矿中应用探讨

《矿山储量动态管理要求》的实施,使矿山储量生产管理做到有章可循,促使矿山储量动态检测工作规范开展。本文对《要求》在煤矿中的运用进行了初步探讨,论述了《要求》执行的重要意义和特点,对如何运用进行了分析,并就容易出现的问题进行了简要说明。     

基于SIVT的矿产资源储量动态监管系统研究

为适应国土资源精心化管理的要求,研究分析了传统技术条件下矿产资源储量动态监管面临的难题,并基于SIVT建立了矿产资源储量动态监管系统。该系统以政务内网为载体,采用B/S架构,集成了强大的三维显示及空间分析功能。将该系统应用于马坑铁矿资源储量动态监管,通过网络化在线监管及三维环境下的观形、算量、比异、查因,实现了直观、精细、动态核查的目标,解决了资源储量年报数据质量不高、地质资料失真等问题。     

从资源综合利用与动态管理角度看危机矿山问题

危机矿山是指在矿区范围内可供开采的保有储量濒临枯竭、后备资源严重不足、面临闭坑或破产的矿山。危机矿山问题及由其产生的“四矿”问题,已严重影响我国矿业的可持续发展和社会稳定。本文着重从资源综合利用和储量动态管理的角度,探讨解决或缓解危机矿山问题的途径和对策。     

MineSight软件在矿山三级矿量管理中建立及应用

矿山地质储量和以及用于指导生产管理的三级矿量经常处于变动状态中,而储量变动的平衡与管理对矿山企业非常重要,如何快速、准确、直观地获取地质资源信息,及时掌握三级矿量的动态增减情况、勘探及准备程度,是矿山企业合理安排采掘计划的重要保证。三维矿业软件的应用为矿山资源储量动态管理提供了高效的手段和工具,本文以贵州开磷马路坪矿为例,研究如何利用minesight矿业软件实现矿山三级矿量动态管理,提高矿山资源储量动态管理工作的效率和水平。     

基于GIS的大型煤炭企业储量图形管理系统设计技术

大型煤炭企业储量管理具有资源数量多变化快、地域跨度大、管理层级多的特点，采用传统技术手段管理困难。文章结合煤炭企业储量管理业务需求特点，运用GIS技术，基于“以图管矿，以图管量”的思想，阐述了储量图形管理系统技术架构、标准体系及矿图数据存储更新、时态空间数据管理、矿图发布展示等关键技术问题解决方案，实现储量图形与属性的结合，满足大型煤炭企业各级管理需求，实时动态地反映矿山煤炭资源的开采与利用情况。该储量图形管理系统已在原神华集团及全部下属煤矿应用，加强了该企业监管，有效促进了资源回采率提升。     

政策法规

国土资源部将严格考核矿企实际开采回采率日前,国土资源部有关领导在全国矿产资源储量管理工作会上强调,今后一个时期,将全面开创矿产资源储量管理工作新局面,严格考核矿山企业实际开采回采率。他说,储量动态监管,是以矿山和矿区为单元调查矿产资源储量增减变化情况,全面掌控资源储量家底的基础性工作,也是市场经济条件下完善储量管理的新举措。