乡村振兴战略背景下县域乡村建设规划编制思考——以宁国市市域乡村建设规划为例

县(市)域乡村建设规划作为新时期下全新的规划编制类型,不是单一的空间规划或建设规划,而是在乡村建设过程中发挥"承上启下、指导实施"的作用,在人口、产业、生态、空间、基础设施和公共设施、风貌特色和实施建设等各元素高度关联、互相衔接协调的城乡统筹规划,对乡村地区的可持续发展提供科学保障。     

城乡统筹背景下县(市)域乡村建设规划编制探究——以德兴市市域乡村建设规划为例

近年来,在城乡统筹发展背景下,城镇发展视角由只关注城市发展,转变为关注城乡一体化发展。县(市)域乡村建设规划由此提出。县(市)域乡村建设规划属于一个新兴的规划类型,其规划地位、编制的方法及思路仍处于探索阶段。本文结合笔者参与的实践项目,通过对县(市)域乡村建设规划的特点解析,探讨此类规划的思路、方法及重点,以期对同类规划提供借鉴。     

乡村视角下的广西县域村庄规划编制体系探讨

广西近几年实现了县域镇村体系规划及镇乡总体规划的全覆盖,也开展了大量的村庄规划编制工作,但自上而下、政策导向性的编制方式使得村庄规划编制体系缺乏系统性、针对性及可操作性。文章在总结广西现有县域村庄规划编制体系存在问题的基础上,从乡村视角出发,提出了三个层面、五个规划的县域村庄规划编制体系,即宏观层面的县域镇村体系规划,中观层面的镇、乡村庄体系规划,以及微观层面的村域规划、村庄建设规划和村庄整治规划,希望能为其他村庄规划的编制提供参考。     

县域乡村建设规划编制要点思考——以歙县县域乡村建设规划为例

县域乡村建设规划作为全新的规划编制类型,侧重于发挥中观层面的规划统筹与建设指引作用,对推动乡村规划编制体系改革具有重要意义.对于乡村空间聚集模式的研究(镇村体系、公共服务配置等)、对指导乡村建设的关键性技术的研究以及乡村重大建设项目落地问题研究,既是县域乡村建设规划的编制重点,也是其编制技术难点.在空间聚集模式研究方面,歙县县域乡村建设规划尝试从地形、人口密度、客观交通条件约束、人口的迁移愿景等方面出发,强调对乡村空间集聚的趋势生判断,并依托镇村分级和功能分类指导乡村各类设施配置.指导乡村建设的关键性技术研究既是县域乡村建设规划重要的技术创新内容,也是提升规划实施效力的关键性环节,其编制深度应达到下位规划编制的前期研究的深度,并辅以一系列的编制指引和技术导则,以增强其解释能力.此外,为了促进乡村地区“多规合一”,支持乡村重大建设项目落地实施,歙县县域乡村建设规划还在“倡导建立统一的综合规划管理信息系统”、编制部门指引强化规划解读、创新地方规划管理政策和管理机制、编制重大建设项目库等方面做出了一定技术探索.     

乡村振兴背景下的垣曲县县域乡村建设规划思考

根据垣曲县县域乡村建设规划编制情况,从实地调研垣曲县县域乡村发展现状出发,总结规划思路,制定乡村发展目标,落实乡村产业布局,对乡村用地规划、基础设施和公共服务设施配套、村庄风貌整治等方面提出建设指引。     

县域乡村建设规划影响下的乡村规划变革——以德清县县域乡村建设规划为例

文章结合2014年住建部试点项目《德清县县域乡村建设规划》,从构建新型城乡关系出发,以乡村视角来分析和总结县域城镇体系规划、城市总体规划、村庄布点规划等相关规划存在的问题与不足,并有针对性地进行深入剖析和规划反思。以"城乡等值"的理念、"多规合一"的思路,提出县域乡村建设规划的研究重点和主要内容,在"县-镇-村"三个不同层次构建完整、系统的乡村规划框架,希望为乡村规划的创新与变革提供一些借鉴。     

实施乡村振兴战略 创新县域乡村建设规划编制——以《安徽省广德县县域乡村建设规划》为例

文章结合《安徽省广德县县域乡村建设规划》,以"把握国家新型城镇化发展大势,构筑广德新型城镇化战略格局,实施乡村振兴战略和农村改革,引领乡村体系重构和城乡布局,引导和保障涉农资金精准投放"为主线,从"制定县域新型城镇化战略,引领乡村体系重构""结合多规合一实践,引导村庄用地合理布局""补齐短板精准扶贫,引导涉农资金精准投放""结合省直管县创新平台,探索乡村建设政策创新"等多个方面开展了规划创新总结。冀望其规划编制创新理念和方法,能为同类型地区全面实施乡村振兴战略、完善具有地域特色的县域城镇化战略和城乡规划体系,激发乡村发展活力,有序引导精准扶贫,合理布局城乡空间,构建共享惠民的公共设施体系提供借鉴。     

县域乡村建设规划试点编制方法研究——以广东省广州市增城区为例

近年来,我国各地积极开展村庄规划、镇规划及县域村镇体系规划的编制和实施,取得了一定成效。2014年住房和城乡建设部组织开展县域乡村建设规划试点工作,增城是全国七个试点之一。本研究在剖析当前乡村规划存在问题的基础上,提出县域乡村建设规划应定位在总体规划的层次,作为县域城市总体规划的专章,是法定城乡规划编制体系的重要补充,应当发挥"加强城乡规划衔接、提高村庄规划效能"的作用,并明确了规划的重点难点和"体系搭建、三生共融、人地挂钩、制度建设"的技术方法,以及"发展规模、村镇体系、村庄布点、产业发展、用地布局、设施统筹、风貌整治、规划实施"等重点内容,着力构筑城乡"三生共融"的崭新格局。文章结合广东省广州市增城区县域乡村建设规划,阐述了其"县域城乡发展体系+美丽乡村群建设规划"的具体做法,以期对乡村地区的可持续发展提供规划保障。     

县(市)域村庄布点规划初探

县(市)域村庄布点规划是种新的规划类型它集研究、实证和可操作性为体,其技术路线为从分析县(市)域村庄的规模、产业、职能等现状入手,提出具体的村庄发展策略、建设管制要求和规划实施对策。     

基于景观格局指数的乡村生态规划方法

景观生态学的尺度理论和景观格局指数方法是研究乡村生态环境保护及村庄规划建设的有效技术方法,而按照尺度理论,村域尺度是乡村生态规划、土地利用管理和村庄建设控制的关键尺度。郑州市西南部生态带区域内的村庄规划通过分析景观指数的内涵与特征,选择景观形状指数(LSI)、斑块密度指数(PD)和边界密度指数(ED)实施乡村生态格局优化的预案研究,并提出可作为该地区乡村规划编制、方案评价和建设管理依据的景观格局指数的优化值。结果显示,景观生态学的尺度理论和景观格局指数方法对于保护乡村生态格局并适应村庄发展建设需求具有积极有效的作用。     

乡村振兴背景下的福建省村庄规划编制探索

在实施乡村振兴的大背景下,村庄规划作为乡村发展的顶层设计,在乡村振兴中起到至关重要的作用。以福建第一批省级乡村振兴试点村——莆田市常太镇马院村为例,对《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《福建省村庄规划编制指南(试行)》提出的相关理念和要求做出深入实践,系统总结这轮村庄规划的主要编制思路,并为指南的后续完善工作、各部门的村庄建设管理工作提出了进一步深化建议。     

乡村振兴背景下的县域乡村建设规划编制探索——以休宁县县域乡村建设规划为例

当前中国城乡发展不平衡、不充分的问题,必须通过乡村振兴来解决。乡村振兴战略是对乡村现实问题的回应,是对乡村主要矛盾的部署。县域乡村建设规划则是统筹乡村空间、产业和资源的重要手段,是实施乡村基础设施建设和公共服务配套的依据。在乡村振兴战略契机下,文章以休宁县县域乡村建设规划为例,通过规划强调乡村建设的落地性和实用性,探索"多规合一"的县域乡村建设规划编制方法。     

住房和城乡建设部印发指导意见 全面有效推进乡村规划工作 扭转乡村无规划、建设无序局面

<正>针对当前存在的乡村无规划、建设无序,以及乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差的问题,住房和城乡建设部近日印发指导意见,从树立符合农村实际的乡村规划理念、着力推进县(市)域乡村建设规划编制、提高村庄规划的覆盖率和实用性、加强乡村规划管理工作、加强组织领导五个方面提出具体措施,改革创新,全面有效推进乡村规划工作,扭转上述不利局面,满足新农村建     

县域乡村建设规划的思路探讨——以辽宁省盘锦市大洼县为例

随着《深化农村改革综合性实施方案》的提出,村庄规划的编制将成为地方政府和相关设计单位今后五年内工作的重点,催生了乡村建设理论研究和规划实践的良好环境。基于县区级视角对区域范围内的乡村规划进行统筹,对于完善城乡规划体系、指导乡村建设具有重要的实践意义。本文研究案例盘锦市大洼县,无论从自然条件还是经济发展状况来看,都具代表性和普适性,对于东北地区其他市县有一定参考价值。该规划创新点在于,结合多规融合和公共服务配套实践,创建了符合新型城镇化趋势的县域乡村建设规划手段。     

桐庐：村庄布点规划的编制与实施

2003年,浙江省提出"千村示范、万村整治"计划,率先开展县(市)域村庄布点规划.桐庐县域村庄布点规划获得了2005年度浙江省优秀城乡规划设计一等奖,现以此为例,总结村庄布点规划的编制与实施的经验.     

河北省出台镇、乡村规划编制技术导则，集中一村或多村合建中心村，村庄规划不能照搬城市居住小区模式

从河北省住房和城乡建设厅获悉,近日出台的《河北省镇、乡村规划编制技术导则》要求,充分发挥规划的引导作用,搞好县（市）域镇村体系规划,对村庄空间布局进行优化调整,加强村庄规划建设。     

县域统筹下的乡村建设规划编制方法研究--以甘肃省临潭县生态文明村建设规划为例

在城乡统筹大背景的引领之下,国家对于乡村建设的支持力度不断加大,乡村建设面临着良好的发展机遇。随着住建部提出2020年力争乡村规划全覆盖的要求,进一步推进乡村规划,落实村庄建设将成为未来相当长时间内我国城乡工作的主要内容。但随之,也逐渐出现了一些问题：1)。过度解读,千篇一律--“就村论村”的规划编制方法将村庄陷入过度开发、深挖村庄资源潜力的误区,往往规划出千篇一律的旅游村镇,而本该受到重视的乡村种植养殖、初级加工业和公共服务业反而成为附属产业或干脆被忽视。2)。重点轻面,抓小放大--规划视角集中于村庄个体,过于重视单独村庄的“个性”而忽视了全域范围内村庄的“共性”,这样做出的乡村规划只能是纸上谈兵的“田园理想国”,难以真正有效落实。3)。缺乏统筹,忽视发展--合理的村庄发展需要乡、镇以及市县各层级政府的调控配合。但当前乡村建设规划缺失县域层面的统筹内容及落实策略,各层级政府难以在全域层面开展宏观的调控与统筹工作,难以上下协同管理和建设。     

新型城镇化背景下江苏省镇村布局规划的实践探索与思考——以高邮市为例

本文以高邮市镇村布局规划为例,探索新型城镇化背景下江苏省镇村布局规划编制的思路和方法的转变,重点关注四个方面:一是强化分类管理的思维。规划应以促进村庄发展、恢复农村活力为导向,对所有自然村庄现状进行分类管理;二是倡导"自上而下与自下而上相结合"的编制方法。县(市)域层面应通过深入细致的现状调查分析和多种规划的统筹协调,提出刚性和弹性相结合的分类技术标准,镇、村层面强调在技术标准指引之下由管理者和被管理者互动协商,最终形成方案;三是建立"设施有限配置、服务全面覆盖"的乡村公共服务体系。在保障基本公共服务全面覆盖乡村地区的同时,又强调服务设施的限量和差别化的配套建设,在城镇化进程中引导乡村建设提高集约化水平;四是强调村庄建设用地使用的动态管理,弱化人口规模控制。结合土地利用规划,根据村庄建设用地的现状制定相应的农村建房分类管理政策。     

县域乡村建设总体规划编制方法研究——以河北省安新县域乡村建设总体规划为例

伴随着社会主义新农村建设的深入推进和新型城镇化战略的稳步实施,乡村规划的地位和作用被普遍关注。近年来,各地开展了面广量大的乡村规划实践,对乡村地区的发展起到了很好的指导作用。研究在剖析当前乡村规划存在问题的基础上,提出以县域为空间单元编制乡村建设总体规划,引导乡村地区科学发展,指导乡村地区的建设实施;提出县域乡村建设总体规划应定位为城市总体规划的专项规划,是法定城乡规划编制体系的重要补充,应当发挥"承上启下、指导实施"的作用,贯彻"城乡统筹、多规融合、绿色生态、彰显特色、以人为本"的规划理念,落实"调查分析、目标制定、空间落实、实施保障"四个技术环节,关注"新型城镇化、村庄布局、产业发展、设施支撑、规划实施"等重点内容,着力构筑城乡"和谐发展、共生共荣"的崭新格局,并结合河北省白洋淀地区安新县域乡村建设总体规划,阐述了其"规划引导+建设指引+重点示范"的具体做法,以期对乡村地区的可持续发展提供科学保障。     

城乡统筹理念下的我国城乡规划编制体系改革探索

《中华人民共和国城乡规划法》将城市和乡村纳入统一的规划编制和管理体系,促进了城乡统筹。各省市依据地方实际,在《中华人民共和国城乡规划法》和地方城乡规划条例的基础上,以城乡统筹为理念对城乡规划编制体系进行改革。基于此,研究分析了国家在规划编制体系方面所进行的创新以及存在的问题,归纳和总结了地方在省域层面、次区域层面、城市层面、县(市)域层面、镇层面、乡层面和村庄层面对城乡规划编制体系进行改革的途径和特点,以期为我国城乡规划编制体系改革提供借鉴。