关于我国防洪减灾非工程措施建设要点的探讨

在防洪工程体系的基础上建立全面的防洪减灾工作体系是我国防洪减灾战略调整的方向，非工程措施是全面防洪减灾新体系的重要组成部分。通过回顾防洪减灾非工程措施的由来，分析实施防洪减灾非工程措施的普遍性和特殊性，结合我国实际情况，对防洪减灾非工程措施建设要点进行了探讨。     

防洪减灾机制创新--防洪林权交易

从我国1998年江流域特大洪水灾害的成因入手，结合我国林业发展面临的挑战，提出了全新的防洪减灾机制：防洪林权交易。通过博弈分析，阐明了防洪林权交易机制不仅可以实现水土保持、林业、防洪减灾等多部门相互协调的可持续发展，而且也为公共经济学提供了基于市场机制的公共品的外部性的解决方案。     

我国防洪减灾现状的经济学思考

本文对我国的防洪减灾现状进行经济学审视。首先讨论了我国的水资源状况和洪水灾害的概况，作为分析和思考的基础。然后分析了洪水灾害和区域经济发展在地理上的耦合特性，认为我国应该采取积极的防洪减灾战略，即实现经济发展和防兴减灾的良性循环。文章对我国的防洪减灾体制进行了全面的阐述，涉及管理体制、投资体制和法规体系。最后，成本效益分析展示了防洪减灾的成本有效性。     

独流入海的小流域防洪避洪减灾体系分析——以乐清四都溪为例

东南沿海经济发达地区饱受台风灾害,近年随着生产要素和财富的富积,对小流域的防洪减灾能力提出了更高的要求,建设与完善其防洪避洪体系迫在眉睫.在对浙江乐清市四都溪小流域防洪避洪情况进行了分析之后,提出了在一定的工程措施基础上,编制小流域防洪避灾方案,加强基层防汛组织建设,实施防洪避洪减灾网格化管理,建立和完善小流域防洪避洪体系,以提高小流域的整体防洪减灾能力.     

世界各国防洪减灾管理

介绍世界各国防洪减灾的主要做法和经验，重点论述了各国重视防洪与环境的综合治理，高投入高质量的防洪工程建设，工程与非工程措施相结合，高效精简的组织管理，以及法律法规定完善等方面内容，指出无论是工程措施还是非工程措施对防御洪水，减轻灾害都是必须的，但是，任何手段不可能完全中止洪水灾害，人类可以企及的目标应定位于减轻水灾风险，而决定各种减灾措施的实际效益在于社会对它的支持程度，结合我国防洪工作的实际，有必要从认识，投入，高新技术的应用，洪水风险等方面进行进一步的探讨。     

中央水利建设基金在黄河防洪减灾中的作用

中央水利建设基金（防洪部分）具有投资规模小、见效快、效果好的优点。黄河水利委员会结合每年汛前检查情况，利用中央水利建设基金应急解决堤防、河道工程、涵闸等存在的度汛隐患，使水毁工程得到了修复，防汛料物得到补充，其他防洪非工程措施得以完善，进而提高了工程整体抗洪能力。中央水利建设基金在黄河防洪减灾中发挥了其他资金所无法替代的作用。     

邢台市“96．8”洪灾与防洪减灾措施

分析了邢台市“96．8”洪水造成的洪灾损失情况，并进行了反思，指出了水利工程的防洪减灾作用，提出了加大防洪宣传力度，实施分格防洪，重视滞洪区排水工作的防灾减灾措施与对策。     

21世纪秦皇岛市防洪减灾及对策

21世纪，我们必须树立新的治水观念，以新的视角和思维方式看待、分析、思考和解决今后防洪减灾体系发展中的问题。本文结合秦皇岛市防洪体系的现状，对防洪的认识、防洪工程建设、城市防洪工程建设与生态城市建设、非工程防洪措施及防洪减灾的规划等方面进行了进一步的探讨。     

倾力做好世纪之交的防汛抗旱工作

关于河北省近几年防汛抗旱工作的回顾１９９６年大水以来 ,河北的防汛抗旱工作进入了新的发展时期。党和政府乃至全社会对防汛抗旱工作更加重视 ,投入大幅度增加 ,安排了一批重点防洪工程 ,完善了防洪非工程措施 ,初步形成了一套行之有效的防汛抗旱工作机制和制度。回顾总结起来 ,主要有以下几个方面 :一是提高了防洪减灾能力。１９９６年特大洪水 ,使我省的防洪工程经受了全面考验 ,也暴露出相当多的问题。之后 ,国家和我省以及绝大部分市相继出台了水利建设基金政策 ,新辟了防洪投入渠道。我们抓住这一有利时机和近两年的投资拉动机遇 ,安…     

对长江防洪减灾中若干问题的探讨

长江洪水峰高、量大、历时长、情况复杂、洪患严重。新中国成立以来，流域防洪减灾取得巨大成就，但仍存在不少问题。对长江防洪减灾中的若干问题进行了探讨，初步提出了相应的对策。     

国外堤防风险管理现状及对我国的启示

为提高我国堤防风险管理水平和堤防防洪能力,介绍了荷兰、英国、法国、比利时、美国、日本和中国堤防风险管理现状,通过对比分析发现,国外堤防风险管理模式是政府与利益相关者共治,一般成立专门的水管理部门负责一切涉水事务,重视日常管理与维护,定期进行全面深入调查,注重堤坝数据库和网络信息化建设,趋向防灾社会化。借鉴国外经验,提出应从提高安全标准、转变防洪观念、加强立法、风险社会化、管理智慧化5个方面加强我国堤防风险管理,提升防洪能力。研究成果可供堤防管理者决策使用。     

长江流域片中小河流治理成效及存在问题

结合长江流域片中小河流现状、治理的必要性和近年来规划实施情况,总结了中小河流治理成效,从投资计划安排与资金配套、工程进度等方面梳理分析了当前中小河流治理存在的主要问题。为进一步加快推进中小河流系统治理,着力提高中小河流防洪减灾能力,补齐流域防洪减灾体系短板,提出了加快灾后重建、加大投资力度等下一步工作建议,可为中小河流进一步治理提供借鉴。     

防洪基金问题的探讨

阐述了防洪基金的性质与作用，采用系数分摊方法建立了征收防洪基金的基本框加,就其管理使用办法作了分析与探讨，以有助于我国防洪求灾工作的开展。     

蓄滞洪区管理案例研究

针对我国蓄滞洪区存在的防洪、人口和发展等问题,通过对社会经济发展趋势、城市化进程以及相关政策的分析,提出了蓄滞洪区未来管理的几种模式,即湿地修复型,规模经营型和转化为一般防洪区。介绍了美国密西西比河蓄滞洪区,日本渡良濑蓄洪区,淮河董峰湖蓄洪区和海河大黄铺洼蓄洪区等几种不同类型的蓄滞洪区管理案例,以期辅助蓄滞洪区宏观管理决策。     

The political economy of flood management reform in China

Abstract

This article examines the political economy factors that are likely to shape China’s attempts to reform its approach to managing floods, particularly by implementing integrated flood risk management (IFRM). IFRM emphasizes the use of structural and non-structural measures to reduce flood risk, rather than simply seeking to control flooding. For China, reducing flood risk is increasingly important in light of urbanization and climate change. However, a number of political economy issues, especially the division of power between central and local levels of government, create considerable challenges for flood management reform. This article examines China’s approach to implementing IFRM in light of existing political economy constraints and the institutional framework for flood management. It argues that effective flood management reform requires addressing common challenges, including interjurisdictional and intersectoral coordination and stakeholder participation.     

再论水库汛期水位动态控制的必要性和可行性

汛限水位是水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位,在防洪中具有法定地位,是协调水库防洪与兴利的关键参数,直接影响水库效益发挥。近年水利和应急管理部门落实强监管措施的过程中,出现了强制要求水库汛期不超汛限水位的情况,导致相当多的水库汛期过度弃水、汛后无水可蓄。我国许多省份发生干旱时出现无水可供的困局,2022年长江流域历史性特大干旱情况尤甚。本文通过回顾汛限水位动态控制试点工作,论述汛限水位设置依据和实际监管中存在的问题,阐述开展汛期水位动态控制的必要性和可行性;归纳总结梯级水库运行期设计洪水、分期汛限水位和汛期水位动态控制的理论及方法;提出需要继续深入研究的科学问题和关键技术;最后建议加强水利工程基础措施建设,修改完善现有的法律法规和设计洪水计算等规范,建立符合新阶段水利高质量发展的运行机制,统筹协调防汛抗旱和洪水资源高效利用,实现水库汛期水位动态控制。     

南水北调东线水资源供应链定价模型

把南水北调东线供水工程作为一个水资源的供应链,交易主体由水供应商和分销商组成,从交易主体市场资金运营的角度,建立了合作博弈的联合定价模型,并设计了政府最高限价的两部制(基本水价与计量水价相结合的水价制)动态定价约束.通过数值算例验证了模型的有效性.其结果表明,联合定价模型所获得的供应链整体利润比Stackelberg博弈模型高,并且在联合定价下通过利润分配因子的设计可实现供应链整体、生产商、分销商的多赢.     

提高长江洪水预报精度为防洪决策提供科学保障

中澳合作长江防洪及管理项目系澳大利亚援助项目,是利用澳大利亚政府赠款和国内配套资金,在长江上中游示范性地建立一个综合性的洪水管理系统。通过近5年中澳双方专家的合作,成功开发出长江上中游综合洪水管理系统,提高了洪水预报精度和预见期,取得了丰硕成果,为长江防汛抗旱指挥系统的建设奠定了良好的基础,为长江防洪决策提供了科学保障。