基于治理的政府投资项目代建制绩效改善研究

政府投资项目在我国经济生活中发挥着重要作用。在政府投资项目行政代理制度下,项目管理绩效不高,导致项目绩效也不佳。国内推行的政府投资项目代建制管理模式就是针对行政代理制度下的弊端展开的一项改革措施。研究围绕国内推行的代建制改革是否有效,如何改善代建制绩效而展开。在项目治理的新范式和研究框架下,探讨了不同时期我国政府投资项目治理模式演变和企业型代建制下的项目所有权配置,建立了相应的代建制治理水平初步评价指标,在此基础上从制度层面对政府投资项目代建方案进行了设计。研究结果表明,我国代建制发展方向为企业型代建,对该代建模式下所形成的治理结构的改善需要通过内部治理和外部治理以及政府监督机制等三个途径实现。     

浅析建设投资项目的代建制

就现阶段我国在投资非经营性政府投资项目中实施“代建制”的意义、模式以及存在的问题做了概念性的浅析,突出反映了实施“代建制”的必要性和重要性,以促进建设投资项目代建制的发展。     

强化市政工程监管 广州探索市政项目代建制管理

2004年7月16日《国务院关于投资体制改革的决定》发布之后，我国将会加快对非经营性政府投资项目实施“代建制”的步伐。广州市市政园林局于2003年在全市率先引入“代建制”，在深化市政项目建设管理体制改革中走了在国内同行前列。经过几年的探索，基本实现了政府组织建设与管理建设职能的剥离，使政府摆脱了既当“裁判”又当“运动员”的双重性，充分显示“代建制”管理对强化市政工程的监管，适应市政建设快速发展具有积极的意义。[第一段]     

成都政府投资项目实施代建制面临的问题与对策

在认真研究了成都市政府出台的关于“代建制”相关文件的基础上,结合国内外政府投资工程项目实施代建制的经验,对成都“代建制”在发展起步阶段出现的问题,进行了分析讨论,并提出了相关建议,试图为成都市推行政府投资项目“代建制”提供一些帮助。     

媒体广场

中国残疾人体育综合训练基地建设项目代建单位开标仪式日前在北京举行。中国国际工程咨询公司等9家单位竞标,争夺中央政府投资项目试行“代建制”的第一单,欲以项目法人身份对项目建设全过程负责,对工程质量终身负责。去年7月,国务院发布的《关于投资体制改革的决定》,明确了“代建制”建设实施方式的指导思想和基本原则,对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。中央政府投资项目试行“代建制”是配合政府投资体制改革的一个重要的措施,中国残疾人体育综合训练基地建设项目招标选择代建单位,标志着中央政府投资领域引入“代建制”建设模式开始迈出第一步。中国残疾人体育综合训练基地建设项目,作为备战2008年北京残奥会的训练基地,也是重要的奥运配套项目,已列入国家重点建设项目。国家发改委决定以此项目,试行中央政府投资项目“代建制”,并委托中招国际招标公司为招标代理,正式启动试点工作。     

我国代建制流程与发展

“代建制”通过项目管理公司专业化管理实现投、建、管、用分离,本文分析了适应我国国情的“代建制”流程,指出由项目管理公司来组织实施项目,并向项目投资人负总责,以及大力推进代建制发展,将有效推动我国工程管理水平的整体提高,增强我国建设行业的国际竞争力。     

四川省政府投资项目实行"代建制"的实践与探讨

介绍了四川省政府投资项目实行“代建制”的实践，探讨了政府投资项目实行“代建制”的特点、优越性，分析了目前政府投资项目实行“代建制”的障碍，提出了建立规范的法律法规、出台项目管理单位资质管理办法、明确合理的项目管理单位取费标准和推行以设计为龙头的项目管理模式等构想。     

深圳龙岗区政府投资项目代建制管理模式探讨

对深圳市龙岗区政府投资项目代建制管理模式进行了分析，阐述了代建制的具体做法，研究了目前代建制项目在实施过程中存在的问题，提出了推行代建制的建议，有效地解决了政府投资项目“三超”的问题。     

浅探政府投资项目"代建制"管理模式

政府投资项目实行“代建制”是新的工程管理模式。目前，“代建制”在我国还处于试点和摸索阶段，相关的法律法规还不健全，某些政策、操作和技术层面上的问题有待不断完善和解决。本文结合政府投资项目“代建制”试点的情况，对“代建制”的管理模式进行初步探讨。     

部分地区实施“代建制”的做法及启示

据介绍，目前，全国已有近30个省市实行了政府投资项目“代建制”。各地区在实行政府投资项目“代建制”的具体做法上均积累了一定的经验。2006年3月，国务院办公厅秘书局就部分地区和部门贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，在政府投资项目中实施“代建制”的情况，作了调研。现将有关内容摘登，供参考。[第一段]     

政府投资项目“代建制”探析

自《国务院关于投资体制改革的决定》中提出对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”以来，全国已有十多个省市开展了“代建”试点工作，有的省市还出台了实行“代建制”的管理办法及相关规定。“代建制”作为我国投资体制改革的一项重要举措，受到了人们的广泛关注。但其能否如制度设计者所愿，从源头上扼制政府投资项目普遍存在的超预算问题，本文试图从理论与实践结合上做些分析和探讨。     

浅谈中国项目管理代建制度

在介绍国内建设项目管理模式的基础上,结合对我国工程建设管理现状的分析,提出“代建制”在我国政府投资工程建设项目中存在的问题和未来展望,从而实现政府投资项目的预期目标。     

政府投资工程管理代建制模式探索

政府投资工程建设项目是全社会固定资产投资项目的重要部分,具有投资大、公益性强等特点.长期以来,我国政府投资项目普遍采取设立“指挥部”“基建办”等一次性管理模式,在管理中易出现超标准、超规模、超预算的“三超”现象.通过总结东莞市代建制管理的经验和不足,探索代建制发展的方向,为探索政府投资工程管理提供参考.     

自我决定理论在代建制激励中的应用

伴随着政府投资项目传统建设模式弊端的不断显现,政府投资项目代建制模式应运而生。代建制模式有利于解决传统建设模式存在的问题,但代建制模式自身运行也暴露出一些问题,解决这些问题需要有效的激励机制。国外已有不少文献运用自我决定理论分析激励问题,然而在国内非经营性项目的代建制模式实践中,对该理论运用的关注则较少。因此,通过运用自我决定理论分析代建制模式激励问题并提出针对性解决措施,有利于更好地发挥代建制模式在非政府经营性项目中的作用。     

浅议代建制的完善

根据“代建制”在发展中由于内外环境导致的问题,结合工程经验,提出了完善“代建制”的方法,使其真正成为非经营性政府投资项目的最佳管理模式,以发挥它应有的作用。     

加强政府投资项目的代建制管理

2004年7月,国务院正式发布了《投资体制改革的决定》对非经营性政府投资项目加快推进了“代建制”实施,而在前国内一些地方就已经开展了各种形式的项目代建制试点,取得了一些经验和成效,也遇到了一些新的情况和问题。本文根据几年来实践过程中的经验教训和跟踪了解的一些情况,叙谈体会。     

浅析代建制中代建单位的功能作用

通过对代建制的理论研究,指出了代建制中代建单位成为建设工程项目的主导,并在此基础上结合国内代建单位的现状,总结出国内代建单位的发展目标,从而使代建制在我国政府投资项目管理中发挥更大的作用.     

以设计为龙头的代建制的实践与探讨

工程建设项目代建制是近年来政府投资项目实行的管理模式,不同特点的项目可以实行不同的代建制模式。通过以设计为龙头的项目代建制的实践,总结该模式操作经验,探讨进一步改进,以促进代建制的发展。     

资料索引

论政府投资项目代建单位绩效考评体系近年来,我国积极推行政府投资项目代建制管理改革代建制解决了政府投资项目建设责任主体不明、责任不清、管理不专业的问题,可以克服“投、建、用”三位一体的政府投资项目管理模式所带来的非专业化、低效率和低质量等弊端。但实施代建制还需要不断建立和完善一系列相关的配套制度,代建单位绩效考评就是“代建制”实施的配套制度之一。本文分析了代建单位绩效考评体系的内涵及其现实意义,提出了绩效考评制度的总体框架和路径,以及实施代建单位考评制度的几个重点环节,为建立政府投资项目代建单位绩效考评…     

代建制典型模式比较研究

代建制是优化政府投资项目管理的重要举措，其实施有益于提高政府投资管理的效率。本文对“代建制”这种新的政府投资项目管理方式进行研究和探索，对几种典型模式进行深入的对比分析研究，探讨完善和发展代建制度的措施。