论生态文明建设审计的内容体系与范围边界

十八大以来,我国的生态文明建设步入一个新的发展阶段。国家审计推动完善国家治理过程中,应该更加重视和加强生态文明建设中审计作用的发挥。审计机关应以国土空间开发、节能资源利用、环境保护和生态文明制度建设为依托,深化对生态文明内涵和外延的认识,努力探索、形成生态文明审计体系的整体范畴。     

基于资源环境承载能力的资源资产离任审计研究——以我国林木资源为例

党的十八届三中全会提出的领导干部自然资源资产离任审计,是我国关于生态文明建设方面的重要决策部署之一。自从这一任务提出之后,学术界和实务界对此进行了广泛、深入的探讨,研究范围涉及审计目标、主体、范围、内容、方法等诸多方面。对已有研究成果进行认真梳理后发现,现有研究所探讨的多是领导干部资源资产离任审计的执行规范等,鲜见结合资源环境承载能力的考虑;而资源环境承载能力是生态文明建设、资源环境管理不可或缺的重要内容,必须纳入领导干部自然资源资产离任审计的研究范围。文章以我国的林木资源为例,对将资源环境承载能力纳入领导干部自然资源资产离任审计的框架、范围、内容、方法进行了探讨,提出了看法和建议。     

矿产资源资产审计面临的问题及解决对策

十九大报告指出,"建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计",实施自然资源资产审计是推进我国生态文明建设的重要举措,矿产资源资产审计是自然资源资产审计的重要组成部分。本文首先界定了矿产资源资产审计的概念、主体、内容和对象;其次,详细分析了现阶段我国矿产资源资产审计存在的问题,最后,提出了相应的完善矿产资源资产审计的建议。     

生态文明绩效审计理论体系构建

生态文明绩效审计作为我国生态文明建设审计的重要内容,是监控生态文明建设进程的重要手段。本文在综述国内外相关研究的基础上,基于多学科的理论基础,针对市级层面,构建宏观和微观两方面的绩效审计指标体系,并阐述了相应的审计标准、方法等内容,从而为客观、公平地评价生态文明建设绩效奠定基础。同时,结合绩效审计框架研究指出我国生态文明审计应着重加强的方面,以期促进我国的生态文明建设与审计学科的全面发展。     

政府环境审计的构建:基于责任政府的视角

政府受托环境责任关系的确立是政府实施环境审计的基本前提。伴随我国经济的快速发展,生态环境日益恶化,党中央提出生态文明制度建设,这既反映了中央加快治理环境污染和保护生态环境的决心,也是明确政府环境责任、构建责任政府的体现。基于责任政府的视角,开展政府环境审计是政府履行环境责任的制度安排,也是落实生态文明制度建设的现实选择;实施政府环境审计需要明确政府环境审计的审计对象、审计依据和审计重点,创新政府环境审计的组织方式,结合国家政治制度安排,积极开展资源环境审计、环境绩效审计和环境责任的追踪审计。     

政府生态审计问题研究——从过程控制到绩效评价

改革开放以来,我国经济建设取得了巨大的成就,但资源消耗和环境破坏问题却日益严重,导致生态环境问题与经济发展之间的矛盾日益加剧。生态审计作为一种新型的审计类型对于拉动经济增长和加强生态文明建设具有重要意义。鉴于此,本文将我国政府生态审计作为研究对象,基于过程控制到绩效评价的视角,对政府生态审计存在的问题进行了研究。研究发现,我国政府生态审计存在审计评价指标体系不健全、领导干部自然资源资产责任难以界定、政府问责机制缺失、生态审计结果未充分得到利用的问题。最后,本文针对我国政府生态审计存在的问题,提出了具体的实施建议,以促进经济发展与生态保护相协调。     

国家生态文明战略下内部审计的功能拓展

生态文明战略的实施需要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,内部审计组织的广泛性、系统性、全面性,评价结果的行动导向性决定了其可成为生态文明战略的内部"免疫"系统。可将内部审计的每一项内容向生态审计拓展,财务审计应兼顾生态资金安全,合规性审计应以生态合规为决策基线,绩效审计应建立融入生态绩效的终端指标体系。提升内部审计的生态文明战略实现功能,应同时完善内部审计制度对生态文明的引导、监督与强化功能,开发内部审计技术对生态安全的评估与风险应对功能,增强内部审计人才对生态文明建设的执行功能,提升内部审计机构对生态文明建设的组织功能。     

区域经济发展视角下生态审计问题的探讨

近年来,生态环境问题与区域经济发展之间的矛盾日益突出,生态审计作为一种新型的审计方式对于促进区域经济的发展和推进生态文明建设具有重要意义。文章在对区域经济发展与生态保护的关系进行分析的基础上,结合目前我国生态审计的现状对区域性生态审计提出若干建议,以促进区域经济发展与生态保护相协调。     

基于PSR模型的海洋资源审计评价指标体系研究

海洋资源环境的优化、海洋经济的可持续发展、人民生活的改善都离不开海洋资源的合理利用和保护。实行海洋资源审计工作是响应国家审计,保护生态文明的必然之举。文章基于压力(P)——状态(S)——响应(R)模型,以海洋资源经济压力和环境承载压力、资源环境状态、投资保护响应、人文制度相应的内在联系为基础,建立海洋资源审计的理论结构,设计海洋资源审计评价指标体系和海洋资源审计评价模型,并通过对某省海洋资源利用与保护情况进行打分以应用所构建的模型,分析评价结果为促进海洋资源审计在海洋资源利用保护中的应用和生态文明的建设提供了参考。     

学术生态与高校学术文明建设研究

营造高品质的学术生态,构建良性发展的高校学术生态文明系统举足轻重,文章论述了国内外学术生态相关研究和发展趋势,力图构建保障"学术主体"文明、"学术环境"文明和"学术载体"文明的体系,这对高校学术生态文明建设具有重要意义。