中国矿权使用费探析

矿产资源法中规定对矿业权人征收矿权使用费是我国矿产资源有偿取得制度的组成部分。学者们对于这项制度的合理性众说纷纭。本文从矿权使用费的性质入手,对于中国的矿权使用费制度进行探析,认为矿地使用权并非是矿产资源所有权派生出的用益物权,而是与矿业权相关的土地的用益物权。因此,矿权使用费实际是矿地使用费。矿地使用权应当根据其权源不同,从土地的所有人或土地的使用权人处取得,矿地使用费的确定也应由土地的所有人或土地使用权人与矿地使用权人通过出让、协商等多种方式确定,正确处理相关权利之间的关系。     

采矿权实现的地权障碍研究

采矿权的实现需要以取得矿业用地使用权为前提，一旦矿业用地使用权无法取得，采矿权人通常选择就采矿许可提起行政诉讼和行政赔偿诉讼，但是由于利益牵涉复杂，很难维权成功。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第四款赋予了采矿权人享有依法取得土地使用权的权利，从宏观层面支持了采矿权人获取土地使用权。但由于林地及草地的用途管制、农村集体土地的流转障碍，让采矿权人获得土地使用权变得十分困难。本文通过对采矿权与土地使用权之间的不和谐状态、矛盾状态进行具体论述发现，现行的《中华人民共和国矿产资源法》受计划经济体制影响，忽视了矿业用地使用权的配置、采矿权与土地产权制度分离、矿产与土地资源管理“两张皮”、森林法体系内部法条之间不协调等因素，共同造成了采矿权取得矿业用地使用权困难。本文认为应在尊重我国土地制度改革方案的基础上，把取得相应的土地使用权作为采矿许可的前置条件，构建专门的自然资源冲突协调机制，完善动态的规划调整机制，积极推进净矿出让，才能从根本上解决我国矿业用地的法律难题。     

矿业权交易中矿地使用权的流转限制

长期以来,矿地使用权的取得制度是矿产研究的重点;而矿产权交易过程中,对矿地使用权的相应流转没有引起足够重视。因为矿业权和矿地使用权的分离机制,矿地使用权虽是矿业权交易的必然要求,但却独立遵守土地法规。土地法对划拨、出让、集体土地在矿业权交易中有不同限制;文章对此进行了分析,并提出了进一步的思考和建议。     

对矿区土地产权制度问题的反思

矿区土地产权制度存在不少问题,矿权与地权的效力冲突、采矿供地方式的滞后、土地产权不清等,影响到矿区土地的高效利用.产权制度是解决矿区及其土地问题的关键,要解决矿权与地权矛盾,改革采矿用地的取得方式,分割与细划矿区土地产权,理顺矿区土地产权关系,推动矿地自由流转.     

法规范视角下矿业用地盘活模式的归纳与设计

在现行法规范框架下,分析我国矿地盘活的模式及相关法规范,以差异化的盘活模式为逻辑起点,总结、整合与完善法规范依据,同时以法规范为参照,辨析具体盘活模式的可行性。运用规范分析、图表及文献资料等方法进行研究。本文以矿地生命周期对待盘活矿地类型进行划分的基础上,结合法规范对有权利主体矿地与历史遗留废弃矿地的区别规范,归纳与设计矿地盘活模式,探讨相关法律措施的适用性缺陷并提出完善方向与对策。政府回收矿地、矿地流转、矿企兼并重组及转产等为有主矿地的盘活提供了路径,历史遗留废弃矿地的盘活则须动员社会资本的参与,相关法律措施应从创新性、可操作性以及规范之间的衔接性等方面加以完善以助于盘活模式的广泛推行。     

矿业用地法律问题探析

矿产资源与土地资源都是重要的自然资源,但由于矿业用地所有权制度的设计冲突、矿产资源所有权人与土地资源所有权人的分立,造成了矿业用地的产权保护缺位、废弃矿产修负责任不明确、土地复垦工作开展缓慢等问题。本文通过对我国现有矿地矛盾现象的分析,指出了当前矿产资源与土地资源保护的冲突形式;在梳理欧美发达国家的矿地规制先进经验的基础上,对其物权制度、土地复垦保证金制度予以借鉴。最后提出了完善我国矿业用地制度的几点建议,以期能够解决现有矿业用地存在的问题,更好地促进矿产资源、土地资源的保护以及经济发展。     

论采矿权与土地使用权的关系

采矿权与土地使用权是两类不同的自然资源物权,在现实的矿产资源开发中又极易出现矛盾冲突,本文分别论述了采矿权与土地使用权的法律属性,提出协调两权关系的建议。     

东部资源枯竭型城市矿地融合导向的工矿废弃地修复策略：以徐州市工矿废弃地为例

工矿废弃地再利用是资源衰竭型城市面临的主要问题之一,工矿废弃地修复对于促进矿区发展、改善矿区生态环境具有重要意义。单一的考虑工矿废弃地修复难以发挥其最大的利用潜力,因此,本文将矿地融合理念引入到工矿废弃地修复中,厘清矿地融合的内涵及方式,分析矿地融合与工矿废弃地修复的内在联系,以徐州市工矿废弃地为研究案例,提出了以矿地融合为导向的徐州工矿废弃地修复策略。主要结论:衰退型资源城市中矿地融合的内容主要包括产业融合、土地融合、资源融合、全域治理以及城乡统筹;分析工矿废弃地所面临的矿地矛盾及其之间的推动、促进作用,为矿地融合导向的工矿废弃地修复提供了协调路径;矿地融合导向下的工矿废弃地修复策略包括以产业融合为导向推动矿区工矿废弃地修复再利用、以土地融合为导向盘活矿区土地使用权、以资源融合为导向充分利用地下空间资源、以全域整治为导向开展区域工矿废弃综合治理和以城矿乡统筹为导向开展矿区基础设施建设。     

白坪煤矿煤与瓦斯突出敏感指标及其临界值的确定

通过数据统计、实际测定,并结合新密矿区其他突出矿井的相关参数综合分析,系统地开展了白坪煤矿矿煤与瓦斯突出敏感指标及其临界值得研究,为白坪煤矿防治煤与瓦斯突出提供了科学依据。     

新的锡石捕收剂

锡石浮选是一个尚未象如同用黄药浮选金属硫化矿那样简单的方法解决的问题。锡石表面性质十分复杂,致使它的浮选行为变化很大。这些特性是与矿石的矿化过程和成矿年代是紧密相关的。在锡石浮选中,曾经进行研究和使用过很多类型的捕收剂,羧酸,胂酸和膦酸类以及新近出现的琥珀酰胺酸盐类(Succinamates),在某些实例中(但不是其他所有实例)已被成功地应用了。     

我国矿业权分级审批制度研究

合理确定中央与地方各级国土资源主管部门矿业权审批权限,对推动矿业权审批制度改革、转变管理职能具有重要意义。本文通过对中华民国以来我国矿产资源相关法律法规进行梳理,理清了我国矿业权分级审批制度发展演变历程,总结了矿业权分级审批管理现状,指出了管理中存在的主要问题,提出了健全完善矿业权分级审批管理制度的政策建议,为推进矿业权审批简政放权、放管结合、优化服务提供借鉴。     

我国矿产资源产权制度的功能分析

本文从我国矿产资源产权制度的安排形式入手,分析了谁是矿产资源的实际所有者和矿产资源产权制度运行的矛盾。分析结果表明,矿产资源实际是由地方政府所掌控。此外,采矿权人和土地所有者之间的冲突、各管理部门之间没有统一的规划协调是采矿权主体行使其采矿权的主要阻碍。进而得出在当前的矿产资源产权制度安排下,决定矿业开发主体以及开发过程中的利益分配是其主要的制度功能。最后,本文针对当前产权制度运行所产生的问题提出了相应的解决措施。     

朔州市矿业权实地核查成果开发与应用分析

为充分利用矿业权实地核查成果,提高朔州市矿政管理水平,实现矿产资源的精细化管理,本文在评价朔州市2009年矿业权实地核查工作成果的基础上,通过实地调研、需求分析等方法,从实地核查工作后评估、矿业权核查数据扩展与更新、矿政管理系统建设、地质测绘基础设施保护措施等方面进行研究与分析,实现对矿业权实地核查成果的深度开发与应用。经过在朔州市国土资源系统的推广使用,开发与应用成果已对矿政管理水平的提高起到辅助作用。     

矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。     

浅析油气矿业权退出自然保护地问题

为贯彻落实习总书记关于生态保护的重要指示精神,推动国家级自然保护区等保护地内油气矿业权清理处置工作,2017年3月开始,原国土资源部推动油气矿业权逐步退出自然保护地的工作。本文通过梳理油气矿业权退出保护地基本情况,总结油气勘探开发过程对环境的影响及措施,分析出油气矿业权退出自然保护地过程中存在的保护地划定工作缺乏统筹、政出多门、各类保护地划定缺乏统一标准、保护地范围数据不一致、保护地与油气矿业权设置先后关系问题等诸多问题,针对存在的问题提出以下建议：(1)维护国家能源安全的原则,实现油气保护性开发；(2)坚持尊重规律,制定科学的分类处置办法；(2)实行保护地统一管理、科学划分保护地功能,实现精准保护；(4)分类制定保护地退出实施细则、增强操作性。     

油气矿业权系列改革对国有大型石油企业的影响探析

2017年以来,我国针对石油天然气勘探开发领域的市场化改革先后出台一系列政策,其中矿业权改革是本轮油气体制改革中的重点,将对油气行业和国有大型石油企业产生深远影响。为此,本文结合我国油气矿业权现状和今年以来国家矿业权改革相关政策精神,分析了矿业权改革新政对国有大型石油企业生产经营和未来发展的影响。最后本文提出了国有大型石油企业落实油气矿业权改革的相关建议,具体包括积极配合国家完成改革工作、深入研究油气资源利用方法、有效落实体制机制保障措施等。     

矿业权实地核查数据库的建设与应用

数据库建设是整个矿业权实地核查工作的重要成果体现。本文以山西省为例,介绍了矿业权实地核查工作的属性数据库、空间数据库、数据成果综合、数据汇总与系统建设等主要内容。针对生产实践中存在的问题,设计了矿业权数据建库专用软件,解决了数据库建设的相关课题,为加强矿政管理,获得全面矿业权基本数据,实现新一轮矿业权换证提供依据。     

矿业权资产管理初探

通过对矿产资源资产和矿业权、财产权属性的认识,以及对矿业法律法规的分析,结合矿业内在规律,探讨了矿业权资产管理的问题。     

论实施矿业权统一配号意义及政策建议

本文回顾了矿业权统一配号实施之前,我国矿业权审批登记管理基本情况及存在的问题;着重分析了矿业权实施统一配号以来,我国矿业权管理所取得的积极成效;同时为进一步完善矿业权统一配号制度,提出了相关政策建议.