稳评渐入佳境

正"稳评"一词,当下很火。"稳评",是社会稳定风险分析和评估的简称,它和"能评"、"环评"、"安评"等成为了工程咨询的新业态、新内容。自2012年8月16日《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》和2013年2月17日《国家发展改革委办公厅关于印发重大固     

关于社会稳定风险评估几个重要问题探讨

自国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)实施以来,全国范围内重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估工作不断深入,两个《编写大纲》的出台,进一步规范了分析报告和评估报告的编写.与此同时,同行们也对稳评工作投入极大的兴趣,在实践中对稳评理念和方法等问题进行了深入研究,并取得了较好的成效.客观上说,投资项目社会稳定风险分析和评估是一项全新的工作,涉及领域广泛,特别是要就相关群众对建设项目造成的权益影响所持态度做出的行为反应进行系统地研究,在理论和方法上并不成熟.本文结合稳评工作中作者认为存在的问题,或者说需要重点完善的内容,谈谈个人的观点.本文讨论四个问题:社会调查与风险识别、单因素风险分析和评估、项目风险综合、风险防范和与化解措施效果分析.     

在研讨交流中提高 在实践应用中完善——社会稳定风险评估工作研讨会综述

正中国工程咨询协会(以下简称中咨协会)于2014年4月17日在北京召开了重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作(以下简称稳评工作)研讨会。这次研讨会的主题是,交流工程咨询单位在稳评工作实践中的做法经验,探讨完善稳评制度方法,进一步扎实推进稳评工作。中咨协会会长王武龙、副会长兼秘书长董贺义出席会议并分别致辞和作会议小结。国家发展改革委投资司副司长罗国三、法规处副处长谭成文莅临指导并讲话。有     

社会稳定风险分析常见误区及核心理念阐述

自2012年8月,国家发改委下发文件要求对上报国家发改委审批、核准的重大固定资产投资项目开展社会稳定风险分析与评估工作以来,稳评工作已有了2年的工作基础,工作机制初步建立,相关的研究方法、手段不断丰富,同时在实践中也出现了一些误区乃至错误,以下就对相关问题进行说明。一、工作程序及相关责任主体从报批、核准的角度分析,稳评直     

加快推进建设项目社会稳定风险评估的实践与思考

建立重大决策社会稳定风险评估机制,在决策过程中开展社会稳定风险评估,是社会管理领域的一项重大创新,对推进决策科学化、民主化,维护社会稳定有着积极的作用,得到了党和政府的高度关注。党的十七届五中全会和"十二五"规划纲要明确要求,"建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制";2012年伊始,中办、国办又发文要求各地建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,凡是直接关系人民群众切身利     

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法解读(八)

国家发展改革委于2012年发布《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012] 2492号),标志着我国开始建立和完善投资项目社会稳定风险评估机制.这里阐述对该文件所涉及内容的理解. 一、稳评目的 暂行办法规定,我国建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制的目的,是要"促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾".这表明我国投资主管部门对项目审查的理念发生了重大变化,即从过去过度重视与工程项目相关的物质投入与产出关系的分析(包括节能评价、环境影响评价、资源综合利用评价及经济影响等方面的分析评价)转变到重视规避拟建项目的社会风险,强调在投资项目的分析评价和风险管理中,要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境条件的相互适应性和社会可接受性等角度,判断拟建项目是否可能导致社会稳定风险,要研究提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会稳定风险、促进项目顺利实施的对策建议.     

构建重大政策社会稳定风险评估制度研究

构建重大政策社会稳定风险评估制度,是从源头上预防和减少社会矛盾,促进科学决策、民主决策和构建和谐社会的重要一环。本文将管理学中的风险管理理论引入重大政策社会稳定风险评估制度建设中,明确了重大政策社会稳定风险评估的原则、内容、责任主体和评估程序,构建了社会稳定风险评估的指标体系,为重大决策科学化提供了客观的依据。     

关于社会稳定风险分析与评估几个基本概念的若干思考

重大事项社会稳定风险分析和评估（简称“稳评”）,是指与人民群众利益密切相关的重大政策、重大项目、重大活动等重大事项在决策出台或审批前,对可能影响社会稳定的因素开展科学、系统的预测、分析和评估,制定社会稳定风险应对策略和预案.为从源头上规避、预防、降低、控制和应对可能产生的社会稳定风险,及时预警可能影响社会稳定的情况,落实防范、化解和处置措施,确保重大事项的顺利实施.     

我国急需建立个人财产保护制度——对社会稳定风险评估工作中存在问题的探讨

正国家发展改革委为促进科学决策,从源头上防范和化解投资项目规划、建设、运行中可能引发的社会矛盾而建立了重大项目社会稳定风险评估机制。经过三年来的探索和实践,这项机制较好地规避了风险,维护了社会大局稳定,取得了一定的工作成绩,但也存在许多不足和问题。首先,有些工程咨询机构在进行稳评工作时,仍是按照可批性的思路进行,而不是按照合理性和可行性来完成。从风险分析的方法来看,风险分析应该是对识别出来的每个风险因     

中国工程咨询协会成功举办八期重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训班

本刊讯根据党中央、国务院关于建立重大决策社会稳定风险评估机制的重要部署,国家发展改革委先后印发了《国家发展改革委最大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）（以下简称“暂行办法”）和《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）（以下简称“两个大纲”）两个重要文件。     

推进稳评工作健康发展的思考

《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》在"创新有效预防和化解社会矛盾体制"章节中明确提出:"健全重大决策社会稳定风险评估机制,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反应,矛盾能化解,权益有保障......"既为地方各级政府保稳定、促发展提出了工作任务与要求,也为重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及评估工作指明了方向。     

工程咨询机构在社会稳定风险评估中的作用与对策分析

随着改革开放的不断深入和社会经济调整步伐的加快,当前我国正处于社会矛盾多发期。如何将改革的力度、发展的速度和社会的承受度统一起来,保证重大事项决策的科学性,促进和谐社会建设,近年来从中央到地方都在进行积极的探索,一些省市和地区建立了社会稳定风险评估制度,取得了积极的效果。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提到"建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制",《国务院关于加强法治政府建设的意见》中也明确要求"凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,     

对重大固定资产投资项目社会稳定风险评估实施情况的思考

正根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号);《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发〈关于建立重大事项社会稳定风险分析和评估机制的意见(试行)〉的通知》(沪委办发[2009]16号文)及《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发〈上海市重点项目社会稳定分析和评估试点办法〉的通知》(沪委办发[2009]35号     

从乌江彭水水电站断航碍航问题调查看工程建设项目社会稳定风险评估

2012年,国家发展改革委以发改投资【2012】2492号文,印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(以下简称《办法》),该办法对重大固定资产投资项目建立社会稳定风险评估的目的、适用范围、评估内容、责任承担等内容进行了具体规定。本文结合作者之前开展乌江彭水水电站断航碍航问题调查工作及完成的《乌江彭水水电     

第三方参与重大事项社会稳定风险评估的制度优化研究

第三方参与重大事项社会稳定风险评估是解决评估过程中"运动员"与"裁判员"不分、评估结果公信力不足等问题的合理方法.部分地方政府在第三方参与评估实践的过程中存在合法性不足、独立性不够、专业性不强、参与度不高等问题.优化第三方参与重大事项社会稳定风险评估制度,需要健全第三方评估的法律制度,构建激励约束制度,完善评估工作制度.     

关于投资建设项目社会稳定风险评估若干问题的理解与探讨

正为促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾,建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制,国家发展改革委印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号,以下简称《暂行办法》)。该办法要求项目单位在组织开展重大项目前期工作时开展社会稳定风险分析,报送国家发     

论社会稳定风险分析和评估的范围

2012年8月,国家发展改革委以发改办投资[2012]2492号文颁发了《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（以下简称：《暂行办法》）,国内的工程咨询行业开始了对这类项目的社会稳定风险进行分析篇章或者评估报告的编写,但是对项目社会稳定风险分析和评估的范围没有明确的界定。     

社会稳定风险评估单因素风险程度低风险判断初探

正1.现状及存在问题固定资产社会稳定风险评估主要的参考文件是国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、国家发展改革委办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013〕428号)以及国家发展改     

城市轨道交通项目前期社会稳定风险评估方法研究

正1.引言根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)的通知》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资[2012]2492号),以及各     

风险矩阵在社会稳定风险分析中的应用

正本文介绍了在社会稳定风险分析的风险估计中常用的风险矩阵的内容和含义。2013年2月17日国家发展改革委办公厅为了规范和指导重大固定资产投资项目的社会稳定风险分析和评估工作,制定和印发了《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明(试行)》和《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明(试行)》(发改办投资〔2013〕428号)。在社会稳定风险分析编制大纲的风险估计部分要求:"采