北京非首都功能疏解若干问题的思考

功能疏解是治理北京"大城市病"的重要手段。通过深入梳理北京的城市功能体系的演化机制以及内部构成,提出了有针对性的功能优化、疏解和重组策略。首先根据全市就业情况分析了城市功能的基本状况,接着通过梳理建国以来城市功能的发展演变历程,分析了功能繁衍与城市增长的内在机制。随后基于对城市功能体系大的构成以及内部环节的划分提出了城市功能体系优化的原则,并对近期准备疏解的4类功能进行了详细解析。在此基础上,对功能疏解后的城市功能重组进行了展望。最后,从实施角度提出了确保功能疏解与重组顺利实现的政策机制。     

上海城市非核心功能疏解研究

疏解大城市非核心功能被视为解决大城市病的重要举措。在国家提出优化大城市结构与区域协调一体化发展的背景下,研究上海超大城市的功能疏解更具有代表性。文章探讨了非核心功能的内涵与特点,梳理并借鉴国内外大城市的相关经验,结合上海市发展现状与未来愿景,并依托多中心空间发展理论,提出上海非核心功能疏解的目标、机制与空间导向,并从城市和区域两个尺度提出了非核心功能疏解的政策建议,以期对大城市的功能提升和空间结构优化具有一定的借鉴价值。     

杭州市主城区非核心功能疏解思路研究

杭州作为浙江省省会、长三角中心城市,其辐射作用正逐步体现出来。但同时城区日积月累的"城市病"问题仍未解决,非核心功能的混乱与杂糅干扰了主城区的未来发展,与杭州市国际一流的发展目标和建设国家中心城市的愿景不符。文章通过厘清与主城区未来发展关联不大且导致"城市病"产生的非核心功能,就如何对其进行疏解提出研究思路,以此来完善杭州市的城市功能的布局。具体的疏解思路为:以"三加、三减、三提升"为疏解导向,有序疏解杭州主城区不必要的非核心功能。优化城市功能布局,引领产业要素集聚;保留区域特色产业,深化产业发展水平;控制非核心功能扩张,提升产业服务质量;梳理非核心功能现状,加强产业疏解力度;区分市场与公共服务,分类制定引导策略;推动重大项目落地,解决痛点难点问题。     

北京核心功能内涵、本质及其疏解可行性分析

《京津冀协同发展规划纲要》指出,北京聚集了过多的非首都功能,这是造成"大城市病"的深层次原因。因此,疏解非首都功能被视为解决北京大城市病,优化生产力空间布局,实现京津冀地区一体化发展的重要举措。本文明确区分了首都功能和北京核心功能,认为政治中心、国际交往中心属于首都功能,而文化中心、科技创新中心属于北京核心功能。利用相关数据对京津冀地区的功能集聚程度进行对比可以发现,北京面临的主要问题是核心功能优势不突出,非核心功能聚集程度过高。针对这一问题综合分析疏解非核心功能的优势与不足、核心功能的本质与疏解可行性,提出"精准定位、多管齐下、协同疏解"等疏解原则。     

大连城市核心区功能疏解研究

城市功能疏解是国际大城市在发展过程中的普遍做法,伴随着人口和产业的快速集聚,特别是城市核心区日益拥挤、宜居品质降低,往往采取功能向外疏解的措施,重构城市空间格局。而不同城市、不同发展阶段采取的疏解模式、疏解内容和疏解距离亦不尽相同。文章通过总结国内外尤其是新时期北京、上海的疏解经验,根据大连城市发展阶段性特征,提出新时期大连城市疏解的策略和建议。     

存量时代北京产业园区更新策略研究

正引言北京在面临推进京津冀协同发展、着力疏解非首都功能、优化提升首都核心功能等外部要求和内部需求的双重背景下,自2017年开始开展了以"疏解整治促提升"为主的城市更新工作,主要包括拆除违法建设、疏解一般制造业、治理"散乱污"企业、疏解区域性专业市场等十大重点任务,为"四个中心"首都功能升级、城市功能织补更新释放了大量腾退空间资源。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》中,明确提出严禁发展一般性制造业的生产加工环节,     

重庆主城区优质教育设施疏解延伸规划研究

随着重庆主城区城镇化水平的不断提高,居民对基础教育的需求逐渐转变为对优质教育资源的渴求。然而,目前重庆主城区大部分优质教育设施仍聚集于老城区,居住功能快速发展的城市发展新区却存在优质教育设施供应不足的问题,造成优质教育设施分布不均,居民需求得不到满足。本文基于社会公平和供需匹配,对重庆主城区优质教育设施的总体情况、现状特征及主要问题展开研究,提出重庆主城区优质教育设施疏解延伸的规划措施。     

北京西城白塔寺历史文化街区的历史沿革与保护更新现状和建议

正引言2014年,习近平总书记考察北京历史文化街区时指出:"北京是世界著名古都,丰富的历史文化遗产是一张金名片,传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。"1同年,北京市政府工作报告重点工作分工方案中提出"加强历史文化名城保护,加大文保区保护修缮力度,延续城市历史文脉。"~2 2017年,《北京城市总体规划(2016年-2035年)》~3(以下简称《规划》)提出"有序疏解非首都功能,优化提升首都功能"和"加强历史文化名城保护,强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色",并将首都"核心区"定位为展示国家首都形象的重要窗口地区。《规划》     

改革开放后上海城市总体规划回顾与展望

改革开放后,上海经历了二轮经国务院批准的城市总体规划。这两轮规划始终坚持1946年《大上海都市计划》所提出的"疏解城市人口与功能、形成多心多核的城市功能结构和环状与楔形绿地结合的城市空间形态"。同时不断完善,追求更高层次的社会、经济与环境的协调和可持续发展,贯彻公共政策的规划原则和价值观,并于2005年起谋划《上海市城市总体规划中期实施评估》。在后一轮总规编制时对总体规划编制方法的完善进行了探索与实践,对"战略规划"的一些核心思想从不同角度进行了研究与思考。     

北京首都功能空间特征及非首都功能疏解评估

正2014年2月26日,习近平总书记在北京考察工作时强调:"北京要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,要调整疏解非首都核心功能。"中央决策层已经认识到,解决北京大城市发展问题,实现京津冀区域协同发展,必须明确首都城市性质和功能定位,合理调整首都功能和疏解非首都核心功能。张高丽在2015年指出:要按照"严控增量、疏解存量、疏     

首都经济圈规划视野中的北京城市功能疏解

从经济基础理论对城市功能与城市性质关系的论述出发,对首都功能及疏解若干问题进行了分析,将北京大城市病问题的深层原因归结为现状城市功能与首都核心功能的偏差,指出功能疏解是实现北京城市功能与首都性质及核心功能匹配的必然要求。基于功能疏解与首都经济圈规划的内在联系,重点对北京应当保留和疏解哪些功能、功能疏解的区位选择和区域政策工具选择等问题进行了研究,提出了规划思路、实施路径及相关政策建议。     

信息快读

<正>重庆主城近郊重点发展五大组团重庆市提出建设"宜居重庆"的目标后,主城优化和郊区扩张将同步推进。2017年前,主城区将规模疏解人口,近郊将重点发展西永、北碚、茶园、西彭和石船五大组团。市宜居办近日在解读     

腾退空间活化利用“伙伴”式运作模式探究——以北京某名人故居为例

正引言自2014年以来,北京深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神和《京津冀协同发展规划纲要》,按照《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻京津冀协同发展规划纲要的意见》要求,在全市范围开展了"疏解、整治、促提升"专项行动,城市精细化管理和背街小巷整治成为北京城市治理的重要任务。随着"疏解整治促提升"工作的大面积铺开和大力度推进,目前北京已基本完成疏解整治任务,为"四个中心"首都功能升级、城市功能优化织补更新释放了大量腾退空间资源。这些腾退土地和空间,若不能在较短时间内得到合理利     

国际大都市疏解人口问题各出奇招

<正>推动京津冀协同发展,是有序疏解非首都功能的关键举措。如何有序疏解非首都功能,逐步破解人口、资源、环境与发展的矛盾和"大城市病"等问题,北京没有现成经验可遵循。而国外纽约、莫斯科、伦敦、巴黎、东京、首尔等国际大都市率先在人口疏解方面达到了瘦身健体的成功效果,或许对北京有一定启发和可借鉴之处。立法与规划"双轮驱动"国际大都市通常都采取立法控制"增量"、规划疏解"存量"的路径,坚持疏与堵结合,做到"控"与"疏"     

“绿”与“红” 成都—重庆双城竞争的自然与人文色彩印象

成都与重庆共享西南腹地资源,在城市发展上呈现双强竞争态势。"绿"与"红"两种色彩分别抽象概括了成都"田园城市"与重庆"五个重庆"的宏观定位。文章自两个色彩标签切入,从城市肌理、日常生活、人文环境、产业发展等层面对城市展开分析,使城市色彩变得丰富与多元,剖析城市定位的宏观政策层面与具体的市民生活层面的互动与对接,让田园城市在城市生活中永续发展。     

从市域到区域:北京推进建设以首都为核心的世界级城市群的思考

功能过度集聚造成北京"大城市病"问题凸显,城市问题与区域问题联动并日趋严峻。新时期,国家战略的提出和城市-区域空间演化呈现的新特征要求北京由"关注市域"到"面向区域"。研究指出,北京必须以非首都功能疏解为首要任务,通过对接支持河北雄安新区的规划建设,实现非首都功能疏解与承接的有序对接。在空间上,发挥北京的"一核"引领作用,在都市区-都市圈-城市群三个尺度开展空间体系构建。并携手津冀两省市推进交通、生态、产业等重点领域的率先突破。并通过统一规划、统一政策和统一管控,实现交界地区的有效治理。     

英国谢菲尔德:改善步行环境促进城市更新的设计策略

引言城市更新是城镇化发展到一定阶段的必然过程。随着我国城镇化的加快推进,很多大城市已从增量时代进入存量时代,城市空间更新再生将成为城市空间品质提升的主要任务。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》也强调资源环境硬约束条件下的减量发展,提出了以疏解非首都功能为"牛鼻子",统筹考虑疏解与整治、疏解与提升等关系。     

推动海淀区域创新和跨越式高质量发展，努力交出高标准规划建设新答卷——《海淀分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》编制概览

《海淀分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》全面贯彻落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》,以更大力度疏解非首都功能,当好高质量发展标杆。创新提出分区规划和"城市双修"双轮驱动模式,以专项和重点领域规划为研究支撑,以街镇责任规划师制度为实施抓手,围绕海淀"五区"功能定位,强化规划引领,聚焦"两新两高"战略,重点抓好"一村三山五园",努力实现首都"四个中心"功能在海淀形成独特表达。加快建设全国科技创新示范区核心区,推进中关村科学城规划与分区规划实现目标、业态、空间、生境融合。     

基于供给侧SWOT分析下的重庆城市夜间旅游提质升级研究

为顺应文化和旅游消费提质转型升级的趋势,推动供给侧改革,面临当下全国各地打造夜间经济发展夜间旅游的竞争压力,重庆需要进一步擦亮"不夜城"品牌。本文通过对重庆城市夜间旅游供给侧SWOT分析,指出了重庆城市夜间旅游的发展优势和劣势、机遇和挑战,并在此基础上提出了提质升级的相关措施,为重庆经济增长,"两点"定位、"两地""两高"目标实现具有一定的指导意义。     

紧凑生态型新城规划中的"缝合"策略——贵阳花果园新城规划设计解析

低密度、低容积率的建设会造成新城活力不足,尤其当新城和旧城位置临近时,新城对旧城的人口和产业的疏解功能会受到限制.贵阳花果园新城被定位为一个高容积率、高高度和高密度的紧凑生态型新城,其规划经历了植入"新组织"、"缝合"城市新旧空间、提升经济与城市价值3个主要阶段,从城市边界、土地使用、交通体系、景观塑造和城市价值等方面...