“三规合一”背景下的乡村规划

我国现存的规划体系庞杂,各个规划之间缺乏联系,其中最为重要的国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划在各个层面甚至存在明显的矛盾,不利于城乡建设的开展,通过分析在乡村层面开展"三规合一"工作的意义以及目前存在的问题,提出解决的思路,以此实现在乡村地区建立"三规合一"的新的规划体系的目标。     

“多规合一”背景下城市总体规划应对

"多规合一"是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对"多规合一"的探索实践与经验,提出"多规合一"背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比,多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台,形成各个部门均可判识的统一数据平台,实现城乡空间全覆盖;规划思路上要坚持战略引领,底线控制,明确各类规划的"底线"和"红线",统一各类规划价值观,促进空间管制共同目标的形成;同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。     

“三规合一”:探索空间规划的秩序和调控合力

我国空间规划体系存在重纵向控制、轻横向衔接的问题,导致同一空间不同规划"打架"现象严重,给城市空间管理带来诸多问题。国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划是我国空间规划体系中最为重要的三种规划,这三种规划之间的矛盾是我国空间规划体系问题的集中体现。"三规合一"工作的重点是解决这三种规划之间的差异和矛盾,破解我国空间规划体系的难题。现阶段,受法律、管理体制的影响,"三规合一"工作是地方政府主导下的基于城乡空间的规划协调工作。随着"三规合一"工作的深入开展,在我国政治经济体制不断深化改革的大背景下,"三规合一"及在此基础上扩展的"多规合一"将融入我国空间规划秩序的构建和探索之中,发挥重要作用。     

“三规合一”背景下的城乡总体规划协同发展趋势

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在"三规合一"的新背景下对"三规"不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中"三规"衔接的核心问题,并基于此对城乡总体规划的发展趋势进行分析,提出城乡总体规划应以协同规划为导向,从发展目标、空间平台、空间管制和机制建设等方面加强"三规"协同,通过共同目标、多维视角和联合审查等手段加强城乡总体规划的可实施性,为新时期城乡总体规划的编制提供了新的思路。     

“三规合一”视角下的城乡总体规划编制思路探讨——以沈阳市于洪区城乡总体规划为例

国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划之间的协调问题,讨论由来已久。近年来,随着国家政策的关注和现实问题的凸显,"三规合一"再次成为研究的热点。沈阳市于洪区城乡总体规划的编制基于"三规合一",提出了具有特色的"一组技术成果"和"一套实现路径"的规划成果形式。在规划编制层面,重点在规划目标、规模总量、空间布局和空间管制四个方面提出编制策略。在操作实施层面,提出"成立跨部门的规划组织、出台实施办法和明确法律地位、制定配套政策和实施机制、建立数据库信息平台"四个方面的建议,从技术和管理两个层面保证了规划的科学性、现实性和可操作性。     

大同市“五规合一”联动平台底板数据中心的建设

"五规合一"信息联动平台是将国民经济和社会发展、城镇规划、国土规划、产业规划、环保规划的核心要素进行重组和整合,解决部门之间、规划之间协调与衔接。基于信息联动平台的建设,其任务之一就是"五规合一"底板数据中心的建设,是针对多部门信息空间化整合和在线浏览分析等网络化服务需求,按照有关标准对本地区基础地理信息数据、相关专题数据进行整合、处理,形成标准数据中心,充分发挥数据的整体优势,将一张图数据中心发布成地图服务,在信息联动平台进行展示和应用。     

厦门市“三规合一”规划审批改革

当前,我国规划审批程序相当繁琐,存在项目落地难、城市空间无序发展,项目推动慢、部门协调成本高,审批时间长、报建材料多等问题。基于此,厦门市从简化规划审批流程、改革规划审批内容、共享规划审批信息和联动审批部门四个方面对规划审批进行了改革,以期构建"三规合一"项目生成平台,扩大基础信息内容,实现多部门审批信息共享,提升审批效率。     

小城镇“三规合一”的协调路径研究

当前,我国三类规划存在一定的冲突,严重影响我国城市规划建设的实际执行效力。小城镇在我国城镇化建设中占据着重要地位。因此,有必要采取有效的协调路径推进小城镇"三规合一",加强小城镇规划建设。本文简述了"三规合一"的概念,浅析了小城镇"三规合一"存在的问题,探究了小城镇"三规合一"的协调路径,以期为推进小城镇"三规合一"提供借鉴。     

时空信息聚合:“多规合一”信息化研究

"多规合一"工作中的各类基础地理信息、规划成果大多存在于异构的地理信息系统中,且具有多时态、多格式等特征,不利于进行数据共享、数据挖掘等操作,迫切需要实现空间数据的统一规范,共享和处理功能互操作。本文通过研究广州市开展的"三规合一"、"多规合一"工作实践,探讨如何通过高效的时空信息聚合,促进时空信息共享与互操作,推动"多规合一"成果共享应用;同时,结合城市空间管理需求,探讨空间管控的关键内容,合理分配各专项规划中的用地指标,提升城市空间管控水平。     

经济社会发展、土地利用和城市总体规划“三规合一”路径

《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》提出,推动有条件地区经济社会发展、土地利用和城市总体规划等"多规合一"。提出了"三规合一"的概念,分析了面临的主要问题,探索了推进"三规合一"的路径。     

深圳城市规划“一张图”的探索与实践

对"一张图"管理体系和建设方法进行了研究,制订了"一张图"工作机制和技术标准。提出深圳城市规划"一张图"是以法定图则为核心,整合各类规划成果,具备动态更新机制的规划管理工作平台。其总体框架为"三层一库",即核心层、管理层、基础层和规划成果库。利用GIS技术,搭建"一张图"规划整合平台,开展专项层面和图则层面整合工作,解决了长期以来困惑规划管理的"多头规划"和"规划打架"问题。构建基于"一张图"理念的规划管理信息系统,为实现城市规划精细化管理提供了有效途径。     

深圳市基于“一张图”理念的规划整合

通过对规划整合机制、内容、原则及流程的系统研究,制订"一张图"规划整合技术规程,将规划整合工作分为两个阶段:即专项规划层面整合和法定图则层面整合。对规划整合问题采取不修改图则、技术性修正、图则修改和专题研究四种不同的处理方式。整合在编、已批专项规划及图则,有效地解决了"规划打架"问题,基本实现了全市规划"一张图"的目标。     

战略规划应该突出三个“概念”

十年前广州制订战略规划的最初称谓就是概念规划。强调战略规划可以研究问题的多样性和不确定性跟突出战略规划阶段要研究基本概念不相矛盾。在现行规划体制与制度下,如何提高战略规划阶段中一些概念对城市总体规划有更大的贡献,本文强调应该突出土地利用、交通网络、生态环境三个概念。     

建立“一张图”平台,促进规划编制和管理一体化

为了解决当前规划编制体系繁杂、编制与管理脱节、规划实施依据多而无序等问题,武汉市通过规划编制体系研究和规划国土"一张图"建设等工作,有效地推进了规划编制和管理的一体化进程,促进了规划法制化建设发展。     

浅论中国古代城市规划的“三个传统”

中国古代城市规划的参与者众多,但影响城市规划实践的主要机制可概括为三:一为官方法令制度对地方城市规划的控制与引导,即“官方传统”;二为民间流行的规划理论、方法技艺对具体规划的支撑,即“民间传统”;三为士人群体对前述两种机制的协调、决策与补充,即“士人传统”.基于地方志文献和地方城市案例研究,分别阐述三个传统的内涵及特点;总结其分工与合作;最后略论其与当代城市规划的关联与传承.     

GIS在城市规划公众参与中的应用初探

在介绍当前公众参与GIS应用的理论方法和典型实例的基础上 ,提出了我们可以借鉴西方的经验将GIS技术逐步应用于我国的公众参与工作 ,具体可在确定发展目标和规划方案优选两个阶段应用。     

城市规划中GIS应用历程与趋势——中美差异及展望

地理信息系统(GIS)的早期发展和城市规划专业有密切的关系。最近20多年来,GIS在美国的规划中得到了推广、普及。进入21世纪,GIS向大众化方向发展,技术开发、技术服务市场中,专业性应用所占份额变小,专业性应用对GIS发展的影响变弱,这一趋势对城市规划会产生什么影响,美国学者开展了专题讨论。本文除了介绍美国学者的观点,还对中国的实际情况作了分析。在中国的城市规划中,GIS尚未被普遍地、实质性地接受,数据供应不足、规划业务粗犷、人才滞后是主要原因。本文继而对未来趋势作了展望,并对城市规划专业教育、培训提出了建议。     

中国城市规划管理的改革方向与目标探索

根据不同的行政历史和体制,当今世界的城市规划主要有两类,一类是以英国为代表的"指导型的规划"体系;第二类是以欧洲大陆为代表的"控制型的规划"体系.这两种规划体系各有利弊.按照城市规划管理的功能目的和基本原则,提出了中国城市规划管理的改革设想,针对当前规划管理的缺点,提出形成战略性的规划和规划管理框架的建议以及规划管理的模型.     

新国土空间规划体系下交通规划的适应性变革——以厦门为例

从"多规合一"到国土空间规划体系的提出,充分体现了国家规划管理体制和规划治理思路的转变。在此背景下,交通规划作为国土空间规划体系的一部分也面临迫切的深层次变革。本文梳理了我国空间规划体系提出的过程和含义,基于现有规划体系中交通规划所处的地位和作用以及与其他城乡规划的联系,分析了在新国土空间规划体系下,交通规划变革的必要性;进而提出了交通规划的变革要点:首先,交通规划的变革要认识新国土空间规划体系下交通规划面临的主要矛盾,明确交通规划的作用,厘清交通部门与城乡规划各部门之间的职能关系;其次,确定交通规划与空间规划体系的适应性发展,即交通规划既需要在管控层面与空间规划体系的规划思路、分级管控和划定的"三区三线"相协调,也需要在发展上充分体现新时代交通强国战略需求。最后,以厦门市为例,介绍了厦门对于建立空间规划一张蓝图的探索,分析了厦门交通系统规划与全域空间规划一张图的适应性,以期为新国土空间规划体系背景下的交通系统规划提供思路借鉴。