主体功能区规划研究及其实施对电网企业的影响探讨

近几十年来,我国经济飞速发展,但这种发展是由不考虑环境成本的粗放发展尤其是能源依托下的工业化发展为主导的,必然带来了诸如资源枯竭、环境恶化等一系列问题,对我们未来的可持续发展提出了严峻挑战。2010年底,全国主体功能区规划应运而出,一方面人们对规划目标充满了无限向往和信心,另一方面实施过程中又遭遇到了现实的阻力与困境。本文从电网企业角度出发,借鉴3E模型(能源-经济-环境)分析主体功能区规划实施的现实意义,并探讨规划实施对电网企业的影响。     

规划信息

<正>高层信息_TOP VOICE《全国主体功能区规划》正式发布我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》6月初正式发布。该《规划》包括规划背景、指导思想与规划目标、国家层面主体功能区、能源与资源、保障措施、规划实施等6     

细化落实主体功能区战略和制度建设:福建实践与思考

主体功能区建设是科学国土空间开发,优化资源要素配置,促进区域协调可持续发展的重要理论指导和实践引领。自2012年福建省印发《福建省主体功能区规划》以来,福建省充分落实党中央、国务院所作出的重大战略部署,以主体功能区理论引领全省战略规划布局,有效促进了福建省经济社会发展,但同时在制度建设、实施路径、发挥引领和支点作用等方面仍存在不足。为此,本文以福建省国土空间规划实践为基础,详细总结了福建省主体功能区规划落实的基本情况,归纳了发展过程中存在的不足之处,并以问题导向给出了主体功能区战略的优化路径,以期推动福建省形成更高质量更有效率更可持续的空间发展模式,也为其他地区主体功能区战略的细化落实提供基础理论支持。     

广州市主体功能区规划管制指标体系研究

自国家"十一五"规划纲要提出后,主体功能区规划在全国范围内如火如荼地展开,亦成为学术界关注的热点问题之一。在梳理国内相关规划指标体系的基础上,以广州市为例,结合推进形成主体功能区的主要目标要求,从广州市、5类主体功能区两个层面构建了市层级主体功能区规划的管制指标体系,这不仅有利于将主体功能区规划的目标落到实处,而且将为相关政策的制定提供重要参考,并为市层级进行相关规划(特别是主体功能区规划)管制指标体系的研究制定提供一定的借鉴。     

城市生态功能区规划与实施的国际经验及启示——以大伦敦地区和兰斯塔德地区为例

目前城市生态规划的工作重点已经逐步转移到生态功能区的划定和实施,确保生态保护工作在空间上落地、纳入规划管理体系。近年来国内深圳、北京、武汉等大城市纷纷通过空间管制、基本生态线管控等方式,探索快速城镇化背景下生态资源保护的方法。然而,面临"发展"与"保护"的矛盾,这类生态功能区规划在实施中困难重重。本文选取大伦敦和兰斯塔德两个特大城市地区作为案例进行对比研究,旨在对我国的生态功能区规划实践提供经验借鉴。研究显示,生态功能区规划编制与实施,应注重生态功能区政策制定的刚性与弹性,明确生态功能区的补偿与主动发展机制,构建生态功能区规划实施的法定体系。     

江西推进城镇化 构筑“一湖两带“城市群新格局

围绕加速推进城镇化,“十二五”规划纲要对未来5年江西省城市的总体布局和发展形态进行了全面统筹,对主体功能区建设、县域经济发展、城镇建设和管理等作了全面规划,这就是“实施城镇化和主体功能区战略”。     

北京主体功能区规划实施效果与城市开发边界变动关系研究

城市开发边界的划定已成为我国落实生态文明建设、新型城镇化建设过程中合理引导城市空间有序发展,土地资源集约节约利用的重要管控手段之一。本文从主体功能区规划中的主体功能特点、空间落位及规划的发展方向入手,科学设定主体功能区与城市开发区的功能与空间对应关系,以及用地类型变化与城市开发边界变动的关系。结合数据的可得性,定义主体功能在相应空间上的实现情况。引入系统动力学思想,对演进过程背后的动力性进行比较分析,研究城市开发边界变动与主体功能区规划实施效果的耦合关系。最终得出结论:北京市各主体功能区的产业集聚功能依规实现程度较高,各主体功能区的人口承载功能仅有部分得以较好地依规实现,各主体功能区的生态农业主体功能总体呈下降趋势,尚未完全依规发展。各个城市功能区的主体功能与主体功能区规划的发展方向有较多不一致,未来应采取更为有效的空间管控手段。在主体功能实现视角下的功能空间布局发展与开发边界变动的同步性尚未充分实现,主体功能在空间布局上的有效性有待进一步提高。     

9月留声

推进全国主体功能区规划编制工作编制主体功能区规划,主要目的是,以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价,实现区域经济社会尽可能好的发展、推动形成主体功能区,对于加快     

国土规划纲要以城市群为主体推动新型城镇化

<正>国土集聚开发格局日渐清晰,为有序开发国土确立了基本框架。改革开放以来,我国人口、产业向东部沿海和大城市集聚的态势不断增强,推动形成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等三大城市群和沿海、沿江、沿主要交通干线的开发轴带。近年来,围绕实施区域发展总体战略和主体功能区战略,国家出台实施了一系列区域规划与政策,确定了优化经济空间布局的方向和重点;制定了《全国主体功能区规划》,明确了科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图,发布实施了土地利用总体规划、矿产资源规划、海洋功能区规     

辨析主体功能区：基于区域和要素视角的探讨

主体功能区是实施我国国土空间开 发保护制度的重要政策工具。本文运用国土 空间的“区域”和“要素”特征认知,对我国 主体功能区的理念认知和规划实践发展进 行梳理,认为主体功能区无论是思想理念、 划分对象还是实施手段都紧密围绕“区域” 型国土空间的定位来展开。以“区域—要素” 统筹视角进一步分析,发现规划实施过程存 在“区域—区域”衔接不足、“区域—要素” 传导不畅等问题。未来其制度的完善重点应 从纳入国土空间规划体系、优化现有区划、 加强绩效考核等方面展开。     

基于“双评价”和主体功能区优化的国土空间规划探索

随着国土空间规划体系的构建,对资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价(即"双评价")、主体功能区在国土空间规划中的重要地位已基本形成共识。本文提出"双评价+"概念,探索"双评价"在统筹三线划定、生态系统修复、全域防灾减灾等领域的拓展性应用,有效发挥其对国土空间规划的基础支撑作用。同时,提出发挥主体功能区战略的引领作用,加强其与区域重大战略、区域协调发展战略的协同实施,强化其对空间格局优化、资源要素配置、配套政策制定等方面的引领作用。通过对"双评价"和主体功能区开展认知评判并提出优化应用建议,为国土空间规划的有效编制实施提供借鉴。     

控制性详细规划教学的探索性改革——以《广州人民南城市更新片区形态条例》为例

反思控制性详细规划编制在城市更新地段面临的挑战,提出传统控制性详细规划教学的困惑。探索控制性详细规划编制教学的改革方向,在借鉴美国、日本、新加坡的经验基础上,指导学生编制《广州人民南城市更新片区形态条例》,其特点包括:采用面向开发者使用的文本形式;强调面向实施的土地开发指引;采取形态分区主导的形态条例,以取代传统基于功能分区和指标管控为手段的控规编制方法。形态条例是适应城市更新地区规划编制的积极探索,未来落实还需要结合规划制度的进一步改革完善。     

Building urban resilience with nature-based solutions: How can urban planning contribute?

Cities face increasing environmental, social and economic challenges that together threaten the resilience of urban areas and the residents who live and work there. These challenges include chronic stresses and acute shocks, amplified by climate change impacts. Nature-based solutions have emerged as a concept for integrating ecosystem-based approaches to address a range of societal challenges. Nature-based solutions directly address and contribute to increased urban resilience. However, implementing nature-based solutions is inherently complex, given the range of ecosystem services, their multi-functionality and the trade-offs between functions, and across temporal and spatial scales. Urban planning can play a substantial role to support the implementation of nature-based solutions and to manage trade-offs and conflicts, as well as how social equity dimensions are considered. This paper presents a framework that guides the application of urban planning to nature-based solutions’ implementation, by addressing key trade-offs across temporal, spatial, functional and social equity aspects. The framework highlights the key questions, and the supporting information required to address these questions, to underpin the inclusion of nature-based solutions for urban resilience. We find that while urban planning can contribute substantially, there are continuing gaps in how the inherently anthropocentric urban planning processes can give voice to non-human nature.     

重庆城市新区规划编制与管理的实践探索

城市新区是提升城市定位、完善城市功能的重要区域,针对新时期下新区规划建设在目标定位、发展理念、规划方法、管理模式等方面面临的新机遇和挑战,分析了城市新区规划的特征和重点,论证了重庆主城新区规划的理念创新和实践探索。认为彰显城市本底特色的规划理念和方法、以新区为载体带动城市功能整体跃升、远近结合动态实施的规划编制和管理机制是实现新区规划提升与转型的关键。     

上海节约集约土地资源的生态思考

上海作为特大城市,人地矛盾突出,生态空间紧缺,环境容量有限,如何将生态安全理念与土地使用规划相结合,探索节约集约土地资源的规划思路,是上海贯彻城乡统筹实现城市可持续发展的重要命题.以上海为例,从生态视角对土地作为一种生态资源进行分析,审视以往土地使用规划的传统观念,确立城乡统筹背景下紧凑发展的规划模式;提出上海城乡一体化要从注重对城镇规模的关注转向对生态环境资源的保护,引导城市在空间选择上将有限的土地资源集中到城市化的重点区域和城市生态空间.     

“三规合一”基础地理信息平台研究与实践──以云浮市“三规合一”地理信息平台建设为例

目前我国主体功能区规划、城市总体规划和土地利用总体规划的编制与管理由不同的职能部门负责,存在技术标准与规划内容上的差异,有些成果之间甚至存在矛盾之处,给具体的城市规划实施造成了困难,有必要实现"三规合一"。所谓"三规合一"并非要把三种规划统一到一张图上,而是要统筹协调这三种规划,把这三种规划统一到相同的标准体系中,建立各种规划之间的协调衔接机制。本文提出利用GIS技术构建一个"三规合一"的基础地理信息平台来协调"三规",并提出"三规合一"基础地理信息平台应实现的主要功能以及平台搭建的关键技术,并将这些关键技术应用于云浮市"三规合一"地理信息平台的建设。     

石狮市城市中心区优化提升策略研究 *

“海西”战略的实施为众多东南沿海的城镇提供了历史性的发展机遇和挑战。本文以石狮市为例,讨论了新的发展条件下,城市空间结构与产业发展中存在的问题和解决途径。通过石狮市中心区东片区的规划实践,探讨以中心区功能提升为途径的“海西”中小城市城镇化的发展思路和规划策略。     

浅析藏区小城镇规划设计的关注点——基于西藏拉孜县总体规划实践

城市的风貌与形象,是城市物质文明和精神文明的重要体现。每个城市都应该根据自身所处的地域风貌、历史沿革以及民族文化等特点,塑造具有特色的城市形象。以西藏自治区拉孜县为例,从藏区所处特殊的地理环境、城镇空间形成肌理、藏民族建筑文化特点等,就西藏地区的城镇特色进行探析,提出在城镇总体规划中应关注的重点,从城市规划角度探讨城市形象的实现途径。     

上海堡镇光明街历史文化风貌区保护规划

通过对上海崇明县堡镇光明街历史文化风貌保护区内建筑、道路、空间、非物质文化遗产等历史文化风貌特征的分析,总结保护中存在的问题;结合地区发展目标和定位,明确该风貌区的功能定位,确定保护对象和对保护对象的规划控制要求,规划技术指标及管理技术规定不仅包括一般控制性详细规划的内容,同时更突出了保护的要求,有效实施保护规划和管理。     

城市总体规划与主体功能区规划管制空间研究

从空间界限、功能定位、指标控制等角度揭示主体功能区规划(优化开发区、重点开发区、禁止开发区、限制开发区)与城市总体规划空间管制分区(禁建区、限建区、适建区、已建区)功能空间的相似性和差异性,并对两者进行解构与重组,尝试探索城市总体规划和主体功能区规划管制空间的耦合关系。