城乡建设用地减量的规划实施机制优化探索——《北京基于“两规合一”的城乡建设用地评估方法研究》思考

随着我国城市发展方式的转变,建设用地的存量更新、减量规划开始成为城市规划的新趋势.研究梳理了近几年北京在城乡建设用地减量规划实施方面的工作探索与当前面临的阶段性问题,围绕《北京城市总体规划(2016年-2035年)》关于城乡建设用地“减量提质”的要求,从完善整体工作框架、加强市级规管部门指导和监督作用、加强区级政府空间统筹作用、明确乡镇政府减量提质实施方案编制要求和评价标准等方面,提出落实城乡建设用地减量提质目标的规划实施机制优化建议.     

北京新总规建设用地减量调控的思考与探索

建设用地是规划部门对接国家转型战略的重要抓手。北京新一轮城市总体规划编制中对于建设用地的管理,坚持以资源环境承载力为刚性约束条件,确定人口总量上限,提出了城乡建设用地减量发展总体战略,实现由数量扩张性规划转向质量提升性规划。减量发展,减量是更刚性的底线约束,发展是更科学的资源配置,在总体规划层面,从用地规模、建筑规模、空间边界、城乡结构、用地结构、空间协同为北京长远发展构建了综合调控框架与约束性指标,在实施中建立起以拆占比、拆建比、职住用地比、两线三区为核心的严格管理手段,探索了面向存量、减量总规的建设用地规划管理方法。减量发展是重大改革,规划实施挑战非常大,对于建设用地的实施管理,北京总规在规划管理的方式、土地政策、事权划分、评估监管等方面进行了改革探索。     

减量与高质量发展:特大城市中心城区规划转型探索——以《朝阳分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)》为例

中央城镇化会议后,我国城市逐步进入提升质量的发展阶段。2018年北京市启动了分区规划编制,在落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》"减量提质"的任务目标的同时,探索内涵式高质量发展模式。本文结合朝阳区的分区规划编制,聚焦减量与高质量发展,提出特大城市中心城区"由关注新增到关注存量、由关注数量到关注质量、由关注建设开发到关注全域管控、由关注目标到关注实施"的规划转型思路。     

基于存量用地优化的上海市畜禽养殖业规划研究

存量用地规划是我国目前规划编制和研究中的重点问题。既有的研究和实践主要针对建设用地的减量,而针对农用地减量的规划研究相对较少。在大城市地区,大规模畜禽养殖对生态环境造成了严重的污染,制约了城市的进一步发展,因此需要对农业畜禽养殖用地进行减量和合理布局。以上海市养殖业布局规划为例,重点研究养殖业减量规划的4个方面,包括减量目标、减量布局、减量时序、以及减量政策的实施。最后,对完善减量规划的编制和实施提出相关建议。     

存量优化背景下首钢园区规划实施管理中的问题

未来北京将由增量扩张转向存量优化和实施减量的新的发展阶段,如何按照《北京城市总体规划(2016年—2035年)》的要求有效推动城市更新改造区域的规划实施是未来城市发展需要面对的新的课题。存量发展阶段面临着更为多元化的需求主体和更加复杂的利益博弈,城市更新不再是简单的新建或重建,而是需要利用有限的土地空间资源,综合解决政治、经济、社会、环境以及民生问题,塑造好首都的城市风貌。但是,当前局限于空间目标制定的规划编制方法和"以批代管"的规划管理机制,不能适应存量优化阶段"减量提质"的要求,为此,本文选取首钢园区作为典型案例进行研究,分析了首钢园区的规划实施管理中存在的问题,提出了关于推动首钢园区规划实施的具体措施和优化规划管理模式方法的建议,期望对未来我市面对存量和减量的规划编制和实施管理有所借鉴,为出台我市城市更新管理办法提供案例研究。     

交通拥堵的几个规划致因与规划范式检讨

缓解交通拥堵一直是城市规划、城市交通规划关注的重要课题。以批判视角从城市规划与交通规划的编制机制、城市空间布局与交通减量、交通系统模式与城市空间组织的匹配性以及对职住平衡理念认识的偏差等方面,深层次分析了交通拥堵等城市病的规划致因,并结合对现有城市规划、城市交通规划范式的反思,提出了规划范式变革的4个转向:由唯经济目标转向协同规划、由原则规划转向模型规划、由单一规划转向情景规划、由蓝图规划转向过程规划。     

论上海城市外围区域布局调整和交通系统的协调发展——以高速公路网规划为例（上）

根据上海城市布局调整和交通系统服务需求,按照与城市发展目标相适应的交通系统规划理念形态和规划目标,提出了上海高速公路网规划与城镇体系的配合,以及当前郊区交通系统规划中存在的问题.     

绿色生态导向的城市中心滨水区复兴策略与规划应对——以北京南磨房通惠河滨水地区为例

正研究背景党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出"实施城市更新行动",对于"十四五"乃至今后一个时期的城市工作意义重大1,城市更新也是规划由增量向存量转型的必由之路2。当前,北京中心城区的城市发展与规划建设也已全面进入"存量"与"减量"时代,城市更新开始唱"主角",尤其是在《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的指引下,以街道乡镇责任规划师、     

回顾“十三五”，展望“十四五”：大力推进城市更新，促进首都高质量发展

正引言过去五年,党中央、国务院相继批复了北京城市总体规划、城市副中心控规、首都功能核心区控规,构建了首都规划的"四梁八柱",为首都高质量发展、高水平治理作出了高位指引。在市委市政府的统一领导下,全市上下深入践行首都发展、减量发展、创新发展、高质量发展、以人民为中心的发展理念,圆满完成了总规实施第一阶段102项任务。北京的城市发展实现了从集聚资源求增长向疏解功能谋发展的重大转变,成为全国第一个实现减量发展的城市。     

土地与交通协调发展研究

从北京城市土地与交通发展现状入手,重点剖析了在规划实施过程中二者相互不协调的现象,总结了国内外城市在促进城市土地与交通协调发展的实施政策、机制、方法等方面的成功经验,提出改善现行相关政策法规、管理机制和实施策略的措施建议,以实现土地与交通协调发展。     

城市总体规划修编中对绿地系统规划的基本思考——关于北京城市绿地系统规划的研究与实践(一)

常规意义上的城市绿地系统规划经过多年的经验积累,已经初步形成规范,但是,在城市总体规划编制阶段同期开展城市绿地系统专项规划却是一个新的课题。结合北京城市总体规划修编,探讨在城市总体规划中绿地系统规划的工作目标、工作思路和工作阶段的划分,从城市绿地系统的规划范围、城市绿地概念的延伸等基本问题着手,寻求与城市总体规划建立对话关系,从而提升城市绿地系统规划的地位与作用。     

2010世博会推动上海城市的规划和建设

文章通过分析2010上海世博会的主题、选址、规划等,指出这届世博会可优化上海城市规划的新理念,在基础设施、公共设施方面提升上海的城市功能,并留下一批丰富城市空间与生活的优秀建筑和公共艺术作品。世博会不仅是上海发展的千载难逢的重大机遇,也为上海带来前所未有的压力和挑战。     

上海大型居住社区规划的实践和思考

上海新一轮以＂大基地建设＂实施保障性住房计划的规划工作,总结以往经验和教训,以科学发展观为指导,按照贯彻实施上海城市总体规划的目标要求,优化城市居住空间布局,完善住房供应结构,提高城市居住环境质量和水平。规划从指导思想上突破传统居住区概念,由＂大型居住基地＂转变为＂大型居住社区＂,突出城市社区的整体发展理念,突出社会和谐和以人为本的理念,在选址研究、规划编制和工作机制等方面不断进行探索和实践。     

规划土地机制创新,推进保障住房建设

简要回顾了国家住房保障政策发展及上海市政府近年来对保障性住房规划建设的目标和要求。结合2008年以来上海市保障性住房规划建设情况,阐述了上海市规划国土部门在职能整合后,从发展战略出发,在规划编制、土地管理、建设实施等方面的机制创新,确保城市的长远发展和民生工作。     

上海城市规划与建设管理若干问题思考

文章对上海近年来的城市规划与建设管理工作进行了较为全面的概述,对存在的问题进行了较为深入的分析,并探讨了目前上海城市规划管理体制和机制改革方面的问题。     

基于BIM的北京路及周边地区城市规划微环境模拟

在人们日益重视生态环境的今天,如何在城市规划过程中融入城市生态学是规划学者越来越重视的问题。本文以广州市北京路沿线微环境模拟这一实例, 阐述了微环境生态模拟在城市设计过程中的作用,并对其技术方法进行了探讨。     

关于建筑学专业城市规划类课程教学的思考

城乡规划学作为从建筑学科中分化出来的独立学科,有其独特的研究领域和学术范围,在建筑学教学中起着十分重要的作用。在教学思想、研究对象、分析方法上,建筑学本科专业中的城市规划类课程教育有着自身的特点。本文以中国矿业大学(北京)建筑学专业为例,指出建筑学教育中城市规划类课程的不足,提出了"调研—分析—思考—设计"的训练思路,并深入浅出地介绍了城市规划类课程的教育理念和教学方法。     

德国空间秩序规划与城市规划、专项规划的空间要素管理与协调

德国经过长期的立法与规划管理实践,形成了联邦、州和地区的空间秩序规划与城市规划、专项规划相互协调的空间管理机制。三者除了在空间要素上各有侧重点,其依法管理的约束对象也存在差别。综合的、跨地方的、指导性的空间秩序规划通过具有强制约束力的目标约束公共机构,基于地方自治的城市规划依法对具体的建设实施进行管理,针对特定用途或综合用途协调的专项规划在特定项目上具有优先权。本文基于对德国空间研究与州域规划学会和杜塞尔多夫行政区地区发展32号办公室的采访,对比了三类规划的空间要素,对法定的"双向反馈原则"和有关冲突协调的法律规定进行解读,总结了德国规划实现有效空间管理的协调机制,为我国国土空间规划体系的依法构建提供借鉴。     

上海世博会电力电缆隧道工程的规划及科研

上海世博北京西路～华夏西路电力电缆隧道是国内第一条大截面、长距离、非开挖施工的电力电缆专用隧道。本文介绍了世博北京西路～华夏西路电力电缆隧道的工程背景,深入分析了该隧道的路径和截面规划原则,对隧道工程技术和安全性的科研成果进行了概括,对今后电力电缆专用隧道的实施有指导意义。     

推进城市规划学科发展 加强城市规划专业建设

首先介绍我国城市规划教育发展的历史演进和现实状况;然后归纳对我国城市规划学科发展的理论讨论,并陈述作者的若干观点;最后针对我国城市规划专业教育存在的问题,提出了加强城市规划专业建设的若干见解。