略论程序作为行政正当性的扩展——兼对《湖南省行政程序规定》的反思

行政程序立法是行政法发展的题中之义,当代社会治理结构的演化使传统行政正当性出现危机,需要行政程序立法改变定位,跳出法治规范主义的单一模式,在＂以程序约束权力＂的程序观之外,通过程序建构为现代行政提供新的正当性支持。对处于转型期的我国行政法发展而言,分析考察《湖南省行政程序规定》对我国行政程序法立法的文本与实践兼具重要意义。     

房屋拆迁中私权利的保护

江西宜黄县凤冈镇自焚事件透射出我国房屋拆迁中私权利屡遭侵犯现状.<拆迁条例>对私有财产强制性处分的规定与<立法法>相违背,补偿条款的规定难以操作,拆迁程序设置不当,拆迁纠纷解决程序的安排欠妥,行政权力的扩张乃至异化也致使私权利受损.为有效保护私权利,要从公权力与私权利的关系上,认识私权利保护的必要性;完善拆迁立法,从源头上解决私权利保护的问题;转变政府管理职能,引导公权力理性回归.     

中国林权登记立法评析

林权作为一种不动产物权,应当依法进行登记,否则权利人的合法权利就无法得到正当保护.但是,长期以来我国关于林权登记的立法并不完善.对当前我国关于林权登记的立法条款进行了分析和评述,剖析了我国当前的林权登记立法模式;指出了现行的<中华人民共和国物权法>、<中华人民共和国担保法>、<中华人民共和国森林法>等有关林权登记条款的不足,并就我国林权登记立法的趋势进行了展望,认为林业行政部门登记林权仍是权宜之计,应当出台林权登记办法,以规范林权登记行为.     

转型时期行政不力问题的危害、原因与治理

行政不力是指行政主体在管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的过程中所表现出的不尽力、不用力、低效率、成效差等现象.当前我国正处于社会转型时期,强大的历史惯性以及制度的急剧转换,使传统社会和计划经济的负面影响不可能及时消除,而新的制度与规范尚未完全建立和完善,行政不力现象显得尤为突出,不仅降低了行政效率,损害了政府形象和政府权威,不利于巩固党的领导,也不利于社会主义现代化建设.因此,治理行政不力现象是当前亟待解决的重要问题,必须正视.     

转型期我国地方政府行政垄断问题探究

我国转型时期,在市场中的经济垄断日益普遍的同时,行政垄断依然是个尚未解决和必须正视的问题,而且行政垄断以其特殊性、复务性一直困扰着经济、社会的发展.本文就是通过对地方政府的行政垄断问题进行深入研究,结合具体的案例,找出转型对期地方政府行政垄断的特殊性,分析其产生的原因,并提出消除地方政府行政垄断的多重路径,目的在于为完善我国行政垄断的规制提供一些思路,以求健全社会主义市场经济体制,形成统一开放的国内市场和公平竞争的市场秩序,建立高效的服务型政府.     

当前消防行政执法中存在的问题及对策

一、当前消防行政执法中存在的主要问题 1、消防法规体系仍不够完善 在消防法规体系方面,目前还有立法的"空白点",一必须与<消防法>配套的规章、标准亟待制定和修改.目前,国内虽然建立了以<消防法>为龙头的消防法律体系,但是对于消防行政处置程序、社会消防案例培训、消防设施施工企业的资质管理、消防设施检测维修等问题,全国尚没有统一的规定,只有部分地方规章或行业规范性文件作为不适应新的形势和<消防法>的相关规定,亟需修改.     

行政听证制度研究

我国行政听证制度起步较晚,到目前为止发展也不完善,对行政听证制度也没有进行系统的立法和制度规范.要促进我国的法治建设和实现法治国的理想,就必须要广大人民和全社会的广泛参与,而听证制度能够很好的解决行政机关在行政过程中所遇到的阻力,公开、公正、透明不仅是立法的生命,也是行政执法所必须遵循的准则.因此建立和完善我国的听证制度乃是法治的必然.     

论我国行政体制的特征与功效

构成一个国家整个行政体制的主要要素既包括党政关系、纵向的政府间关系及部门间关系、横向的政府间关系及部门间关系、条块关系,也包括体制与外部环境的互动关系.通过对这些关系的整理和剖析,揭示出我国行政体制的总体特征为矛盾性和复杂性,并通过对具有如此特征的行政体制所发挥的功效的分析,得出我国行政体制是一种矛盾而又合理的存在的结论.     

中法两国行政赔偿制度若干规定之比较

从行政赔偿的归责原则、行政赔偿范围、行政赔偿诉讼管辖、行政赔偿的方式和标准以及行政赔偿费用支出管理方式等五个方面将中法两国的相关行政赔偿制度进行比较,并针对我国行政赔偿立法的不足之处提出了个人的见解.     

《联合国反腐败公约》对我国治理商业贿赂的立法启示

<联合国反腐败公约>是当今世界关于治理腐败方面最为完整、全面而又具有广泛性、创新性的国际法律文书.其创新性的理念与策略及制度设计对我国治理商业贿赂有极强的借鉴意义.我国治理商业贿赂立法应借鉴<公约>"打防并举,以防为主"的理念,将治理行动与行政法治建设结合,并在完善刑事立法,加强民事、行政立法及增强国际合作等方面进行综合性建设.     

回顾与展望:改革开放以来我国行政改革和谐三部曲

改革开放以来,围绕行政权力的重新定位和划分问题,我国历次行政改革大致可以划分为"精简机构"、"转变职能"以及"重塑政府"等三个交叉相继、和谐共生的阶段.这三个阶段是一个连贯统一、和谐递进的完整逻辑过程,并基本形成我国行政改革战略体系:政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变,行政管理体制以权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力为目标,行政权力运行机制以决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调为诉求.未来我国政府公共管理制度创新和发展应继续以"重塑政府"为基本目标诉求,努力建设人民满意的服务型政府,进一步实现政府职能的彻底转变和行政管理体制、机制的不断优化.     

关于构建行政公正的思考

行政公正包括实体公正、程序公正和形象公正三个方面的内容,三者存在着内在的必然联系.要构建行政公正,首先就要搭建好行政公正的经济、政治、文化和法律平台;其次要建立和完善行政执法监督主体和行政执法监督体系以保障行政公正.     

中国行政改革借鉴西方行政理论的约束性分析——兼论现阶段中国行政改革策略

20世纪60年代以来,随着威尔逊-韦伯式官僚体制弊端的显露,西方政府启动了新一轮政府行政管理改革运动,西方新理论、新工具层出不穷.处在转型关键期的中国,迫切需要政府开启新的行政管理改革.但面对未建成的韦伯式公务员制度、古代官文化、政府辅佐下的市场体系、法治文化尚待建立、正在形成的公民社会等一系列情况,西方新理论、新工具的使用必须以中国现实为依据,在发展和改造中开展中国行政管理改革.     

服务型政府行政文化建设对策思考

积极推进服务型政府建设是我国政府管理体制创新和政府发展的目标,服务型政府建设需要与之相匹配的服务型行政文化.在界定服务型行政文化的基础上,分析了目前行政文化建设的现状及其原因,有针对性地提出了服务型行政文化建设的对策,从而达到推进服务型政府建设的目的.     

行政处罚法中简易程序的若干问题浅析

行政处罚程序是现代行政程序法中最核心的制度,我国<行政处罚法>中规定的简易程序和一般程序是行政处罚程序中的两个重要部分,对于促进行政执法机关依法行政、公正执法和提高行政执法效率具有重要作用.本文从行政处罚程序的相关规定、行政处罚程序中存在的问题、行政处罚程序的建议与思考三个方面,对简易程序与一般程序中存在的问题提出亟待完善的建议.     

电影作品的属性研究——以我国《著作权法》第15条修改为背景

研究电影作品属性是对电影作品著作权相关问题进行探讨的基础,是妥善解决电影作品的权利归属和利益分配问题的关键,具有重要的理论和实践意义.我国<著作权法>第15条的相关规定集中体现了我国对电影作品属性的定位,但存在许多不足之处:一方面对原作品作者的权利保护不足;另一方面对电影作品作者构成的规定过于僵化.目前,各国对电影作品属性的立法主要存在三种模式.三种模式各有千秋,是我国选择自己的立法模式、同时完善<著作权法>第15条之不足的重要参考依据.我国应抓住<著作权法>再次修订讨论的契机,结合本国实践并借鉴国外的立法经验对电影作品的属性进行系统地规定,并对相关条款做出修改.     

行政传统与行政改革——法国与意大利行政改革的经验与启示

行政传统对行政改革的价值重塑、改革路径选择以及改革效果等都会产生重要的影响.拿破仑行政传统作为欧洲公共行政的四大传统之一,其理念与欧洲近三十年来开展的以新公共管理为模式的行政改革存在一定程度的冲突.法国是拿破仑行政传统的典型代表,意大利深受拿破仑行政传统的影响,这两个国家分别开展了以新公共管理为主的行政改革,由于选择了不同的改革路径,得到了不同的改革效果.其行政改革的经验和教训值得我们思考和重视.     

基于我国新的行政体制改革下的对官僚制理论新的诠释

韦伯提出的官僚制理论具有合理性、严密性、稳定性等优点,它以它的优越性奠定了现代组织理论的基础,对我国的行政改革和现代化建设具有重要的意义.但它也存在一定的缺陷.因此,我们要辩证地看待官僚制理论,对其合理的内容加以利用和借鉴,而对其缺陷要摈弃,要加以改革,从而推动我国向着更好的方向发展.     

根据本人工作浅谈"依法行政"

按照"人民主权说"政府的权力是由人民斌予的.依法行政是指国家公务员按照法律规定的内容和程序办事.是约束政府工作人员避免出现违法行政,以免对社会、人民造成严重后果,同时也是在公平、公正、公开的情况下保护广大群众的根本利益.必须合法行政.     

浅析行政程序中的说明理由制度

行政程序中的说明理由制度是现代法治国家公认的一项原则.这是制度是舶来品,具有十分丰富的制度内涵.本文拟对说明理由制度的内涵进行该说,并回顾该制度从无到有、从不完善到相对完善的历史发展进程,来说明在我国行政法治土壤中建立该项制度的重要意义.