基于分级控制的用水效率制度建设初探

《关于加快水利改革发展的决定》明确提出了实施最严格的水资源管理制度,用水效率控制红线是其中主要的组成部分之一.通过介绍国内用水现状、与发达国家用水效率的对比、用水效率制度建设、水资源管理责任和考核制度、用水效率与总量控制及水功能区纳污控制等方面,探索用水效率制度建设的问题,并提出建立红黄蓝三线控制的建议.     

实行最严格的水资源管理制度关键技术支撑探析

最严格的水资源管理制度,包括四个具体制度:用水总量控制制度,对应水资源开发控制红线;用水效率控制制度,对应用水效率控制红线;水功能区限制纳污制度,对应入湖排污总量控制红线;管理责任与考核制度。三条红线制度的利用,关系到开发利用取水、用水、排水三大环节。三条红线对应的具体水资源管理领域,涉及水资源配置、水资源节约、水资源保护三大方面工作。     

甘肃省加快落实最严格水资源管理制度的试点探索

甘肃省作为水利部加快实施最严格水资源管理制度的试点,积极开展工作,制定了最严格水资源管理的制度框架,初步建立了用水总量、用水效率指标体系,水资源保护工作全面展开,总量控制及水量调度工作取得显著成效.按照试点方案,甘肃省将完善水资源管理“三条红线”控制指标,建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污、监督考核等4项制度,加强水资源统计、计量、监测能力建设,加快推进最严格水资源管理制度的落实.     

珠江流域用水总量及用水效率趋势分析

随着最严格水资源管理制度的逐步落实,用水总量及用水效率控制是当前以及今后水资源管理的必然要求,以流域为着眼点分析地区用水总量及用水效率等指标发展趋势是完善地区用水总量及用水效率控制的手段之一。以珠江片2001—2015年水资源公报数据为基础,分析整理了珠江流域各水资源二级区及省级行政区用水总量及主要用水效率指标的历史发展趋势,对于更好的推进最严格水资源管理制度的实施具有一定的参考价值。     

用水总量控制指标的确定方法研究

基于最严格水资源管理制度的要求,用水总量控制"红线"就是要强化水资源管理的约束力,促进水资源优化配置,提高用水效率,确保水资源可持续利用。基于"用水总量控制指标确定时应考虑当地水资源特性和当地社会经济及生态环境对水的需求两方面因素"的原则,系统讨论了狭义、广义及严格意义地表(地下)水资源可利用量的概念,提出了确定用水总量控制指标的方法体系。最后以胶南市及乳山市为例,计算了两市各规划年的用水总量控制指标,为两市用水总量控制制度建设和控制指标分配提供了依据。     

连云港市取水许可及后续管理工作探析

实行严格的取水许可及后续管理制度是落实最严格水资源管理的重要手段,在用水总量控制、提高用水效率等方面发挥着重要作用。连云港市已形成了较为规范的取水许可审批机制与相对完善的后续监管体制,但具体工作中仍存在程序过于简化、监管不到位等问题,探讨了通过严格水资源论证、落实"四个一"管理、强化水资源费征收等完善措施。     

新宾县实施最严格水资源制度措施及分析探讨

实行最严格水资源管理制度要建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度、监测计量能力为重点。以改革创新为动力,以能力建设为保障,综合运用法律、行政、经济、工程和技术手段,健全制度、完善政策,落实责任,严格监管,加大投入、强化保障,动员全社会力量,建立起最严格水资源管理制度体系和监管体系,水资源监测、计量与统计等基础性得到强化,水资源管理能力明显提高。     

建立基层取水许可总量控制指标体系的探讨——以青海省海东市为例

实行最严格水资源管理制度要求确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污的"三条红线",严格控制用水总量,全面提高用水效率,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。实践中取水许可管理是落实最严格水资源管理制度特别是用水总量控制的主要手段,但取水许可管理与用水总量控制之间存在时间差,取水许可属于事前管理,用水总量控制属于事后控制,如何实现二者之间的有效结合、将事后控制关口前移,对落实最严格水资源管理制度具有重要的现实意义。以青海省海东市为例,坚持定额管理和总量控制的原则,探索建立实际用水量与取水许可水量之间的关系,确定了与用水总量控制指标相适应的取水许可总量控制指标体系,并引入广义取水许可总量控制指标,将区域全部用水纳入管理范围,可推动"三条红线"落地。     

用水效率控制红线管理的定位认知及制度内容解析

加强用水效率控制红线管理、建设节水型社会,是在水资源可利用量和水体环境容量双重约束下,实现水资源可持续利用的必然要求和根本路径。用水效率控制红线管理的实质就是要通过强化社会水循环的过程管控,通过需用双控、软硬并举,常规和非常规齐抓,实现全面节水,系统提高经济社会用水整体效率与效益,以协调有限的水资源承载能力与无限的经济社会发展需求之间的矛盾,同时促进取水排污双总量控制目标的实现。     

最严格水资源管理制度下建设项目水资源论证若干问题探讨

在分析最严格水资源管理制度与建设项目水资源论证关系的基础上,从用水总量控制指标方面分析了建设项目水资源论证中现状用水总量折算方法;从用水效率控制指标分析了水资源论证中建设项目用水工艺参数的选取和自身用水效率;从水功能区限制纳污控制指标方面分析了建设项目水资源论证生态用水量和水功能区限制纳污影响问题。探讨新时期建设项目水资源论证相关问题,对于促进水资源可持续利用具有十分重要的意义。     

天津市因地制宜构建最严格水资源管理制度框架

2011年,天津市被确定为全国实行最严格水资源管理制度的试点.按照水利部对实行最严格水资源管理制度试点“四个率先”的总体要求,天津市全面推进试点建设任务.为更好完成试点建设任务,天津市因地制宜构建了制度框架,从用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等方面确立了符合天津实际的制度;结合天津实际,对国家确立的“三条红线”考核指标进行了适当修正和补充;在现有基础上加强了水资源管理系统建设;同时,起草完成了《实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》.     

和田市城市规划与水资源优化配置探讨

【摘要】本文通过对和田市城市规划与水资源优化配置的实例分析,研究怎样合理控制城市规模,重视城市水环境保护,通过优化水资源配置、提高用水管理水平和利用效率等途径来解决城市化发展进程中的水资源短缺和环境污染问题,实现城市经济社会生态的和谐发展。     

基于最严格水资源管理制度的水资源利用考核关键技术研究——以南水北调东线江苏省受水区为例

针对技术与管理层面对最严格水资源管理制度量化实施支撑不足的问题,为满足跨流域调水复杂水工程集群的管理需求,以南水北调江苏受水区为研究对象,从水资源高效利用角度出发,基于课题组建立的多层次水资源模拟与配置模型,核定并解析地级市、水资源分区、区段、梯级等多层次区域用水总量控制目标,基于现状用水与高效用水不同模式,进行用水总量考核;构建水资源利用效率指标体系,评估水资源利用效率。结果表明:水资源利用总量控制考核全体达标;水资源利用效率方面,北高南低,差距较大,其中最高综合得分1. 2,最低-5. 1;研究区节水潜力有待进一步深入挖掘,尤其是在水源相对充足的区域,水资源利用效率更为低下。基于多层次水资源模拟与配置模型及其反算功能,解决了省控控制条件与不同层面水资源管理部门量化执行需求之间的脱节,为最严格水资源管理制度下的水资源利用考核提供技术支撑,为区域水资源管理提供示范与借鉴。     

基于GC-TOPSIS模型的水资源管理绩效评价及障碍度分析

建立基于开发利用、用水效率和限制纳污的水资源管理绩效评价体系,采用博弈论确定的组合系数构建GC-TOPSIS模型,对2005-2016年西安市的水资源管理绩效进行评价。同时,采用障碍度模型对影响管理绩效的关键因素进行分析研究。研究结果表明:2005-2016年西安市水资源管理综合绩效整体呈上升趋势,绩效水平由中级转为良好,单准则层绩效与综合绩效的变化趋势基本一致,均具有良好的发展态势;开发利用准则层障碍度持续增高,是水资源管理绩效的最大障碍因素,而用水效率和限制纳污两个准则层障碍度则不断下降;指标用水总量变化率和人均日生活用水量将是今后一段时期的主要障碍因子。开源节流、培养居民自主节水意识是提高西安市水资源管理绩效的关键。     

平原河网区灌区创新管理模式研究

平原河网区水系纵横交错,河道水流平缓,农田灌溉用水粗放,排水量大,用水效率低下,面源污染严重,灌区长效管理是实施最严格水资源管理制度"三条红线"的重要环节。分析平原河网区灌区特征和存在问题,结合目前农村土地流转工作的开展情况,建立灌区"土地流转+节水控排灌溉"的创新管理模式,改变平原河网区灌区规模小、灌溉田块分散的状况,形成农田规模化种植经营、统一集中灌溉的形式。一方面促进土地集约化和灌区规模化,增加农村效益和农民收入;另一方面提高灌区灌溉效率,减少灌溉排水量,降低进入水体的氮、磷排放量。有效保障灌区的长效管理和运行,提高农业用水效率和效益,改善农村水环境质量。     

＂3S＂技术在密云水库及其上游流域水管理中的应用

密云水库现为中国华北地区库容最大的水库,主要担负着北京市及下游城市防汛与供水任务。探讨将"3S"技术应用于密云水库及其上游流域的水管理各项工作中,诸如水资源管理、防汛减灾、水污染突发事件处置以及水利工程监测等,有效提高相关工作的管理水平和效率,对水库及上游流域的管理工作给予越来越多的支持。     

以榆林市工业用水为例谈西北干旱地区需水管理战略

需水管理是通过水行政管理者、用水户及水经营者等共同协作,促使不同部门形成科学用水模式,提高用水效率,优化资源配置。以地处西北干旱地区的榆林市为例,通过分析其多年工业用水数据,认为榆林市工业用水与人均GDP增长基本服从库兹涅茨曲线分布,并针对其工业用水量急剧增长、高耗水行业用水量偏大、总体用水效率低下、水污染严重等特征,从需水管理目标的制定与手段的实施等方面,对榆林市工业用水实施需水管理进行了探讨。     

水资源管理手段创新研究进展

从水资源配置、水资源使用效率、雨水利用和管理、水资源污染治理、公共参与等多个角度,综述了国内外水资源管理手段创新的研究进展,简要分析了各种创新手段在我国的应用现状和前景,认为水资源管理手段的演化朝着更顺应自然,更注重生态系统的原生态保护,更注重市场、经济手段的应用,更兼顾效率与公平的方向发展。     

我国绿色农业(北方寒区)水资源利用技术实施原则研究

针对绿色农业提出了水资源利用技术实施的整体原则：节水，提高水量与水质的保证率，不侵占生态用水．开发并实施科学的水资源监测与管理方案．并对提高有效灌溉面积和水污染防治技术实施原则进行了较详细的探讨。建议实施绿色水利服务于绿色农业．加强绿色农业水污染防治，加强科技资源整合与人才培养为关键内容的战略和途径来支撑中国绿色农业（北方寒区）水资源合理利用。