关于建立流域水资源保护与水污染防治联动机制的思考

水资源的流域特点决定了建立流域污染防治联动机制是水资源保护与水污染防治工作取得实效的关键。经过数年的探索实践,桂黔跨省(自治区)河流水资源保护与水污染防治协作机制以及南水北调中线工程水源区水资源保护和水污染防治联席会议制度已经逐步健全完善,为流域水环境改善提供了制度保障,也为其他流域的水资源保护工作提供了有益借鉴。应以流域为单元建立联动机制,同时加强法规体系建设,搭建民主决策框架,建立灵活多样的运作模式,有序扩大协调内容和范围。     

汉江流域:建立流域和区域相结合的水资源管理制度

汉江流域作为全国加快实施最严格水资源管理制度的唯一试点流域,主要任务是建立流域和区域相结合的水资源管理和保护管理指标体系、水资源监控管理体系和监督管理与评估体系,为实施流域水资源统一调度、完善流域管理和区域管理相结合的水资源管理提供科学支撑。汉江流域试点目前初步确定了"三条红线"管理指标,构建了流域水资源监控管理体系,提出了水资源管理与保护联席会议制度方案,拟定了最严格水资源管理制度技术评估指标体系,努力探索一条适合汉江流域实际的水资源管理模式。     

洪泽湖管理与保护联席会议制度的实践

1 建立洪泽湖管理与保护联席会议制度的缘由 洪泽湖是黄河夺淮和“蓄清刷黄济运”不断修筑洪泽湖大堤而形成。地处淮河流域中下游结合处,苏北平原中部,是中国五大淡水湖之一。具有防洪、水资源供给、生态保护、航运等功能,并拥有丰富的渔业和矿产资源。     

建立水资源保护公益诉讼制度的思考

面对我国水资源保护的严峻形势,加大水资源司法保护力度,已成为当务之急。从必要性上讲,建立水资源保护公益诉讼制度,不仅是保护水事公共利益的需要,也是强化水行政部门管理手段的需要;从可行性上讲,水法为建立水资源保护公益诉讼制度预留了空间,公益诉讼理论和实践发展及民事诉讼面临修改为建立水资源保护公益诉讼提供了契机。本文对建立水资源保护公益诉讼制度的性质定位、范围、主体、工作机制、构建策略等进行了深入探讨。     

水事纪要

全省湖泊管理与保护工作联席会议第一次成员会议在南京召开3月23日,省湖泊管理与保护工作联席会议在南京组织召开第一次成员会议。省委常委、副省长、联席会议召集人徐鸣到会讲话。省政府副秘书长、联席会议副召集人杨根平主持会议。省水利厅党组书记、厅长、联席会议副召集人李亚平通报了全省湖泊管理与保护工作情况以及2015年全省湖泊管理与保护重点工作。省法院、检察院、发改     

砥砺奋进又一载 争创佳绩谱新篇

<正>一、2014年主要工作回顾1.创新工作机制,积极推进水利改革发展党的十八届三中全会以来,太湖局认真学习贯彻全会精神,按照水利部的统一部署,加强流域水利改革发展战略、规划、政策等方面梳理、研究,制定了《太湖流域管理局深化水利改革实施方案》,积极推进流域综合管理与治理。在充分发挥流域水环境综合治理省部际联席会议、流域防汛抗旱总指挥部等已建平台作用的基础上,积极推进环太湖城市水利工作联席会议、太浦河地区水资源保护协作机     

新时期长江流域水资源保护规划及管理工作的思考

组织编制并实施水资源保护规划是国家赋予水行政主管部门的法定职责,也是水利部门履行水资源管理和生态环境保护责任的重要工作。长江流域水资源保护规划经历了从起步、探索、实践与发展到形成完善体系的过程,推进了流域水资源保护与管理科学有序发展。随着国家机构改革部门职能调整和《中华人民共和国长江保护法》出台,为更好地推进和落实新时期长江流域水资源保护规划和管理工作,系统梳理长江流域水资源保护规划发展历程与成效,分析当前流域水资源保护面临的形势与挑战,厘清流域水资源保护工作定位和思路,并据此提出新时期流域水资源保护规划及管理的工作建议,对凝聚流域水资源保护规划共识、建立流域水资源保护规划体系、推进水资源保护高质量发展、助力实现治江现代化具有重要的指导意义。     

淀山湖跨省管理体制设计与建议

针对淀山湖水资源水环境管理的现状和存在问题,借鉴国内外跨界湖泊成功的管理经验,设计了建立淀山湖联席会议制度、扩大流域机构管理职能、成立淀山湖水污染防治办公室等3种淀山湖管理模式,分析了各种管理模式的特点,并比较其优劣。建议根据现阶段的实际情况,采取淀山湖联席会议制度,以尽快实现淀山湖水资源水环境的统一协调管理。     

深圳市 落实最严格水资源管理制度促进和保障水资源可持续利用

——以法治思维为引领,建立最严格水资源管理制度框架.建立健全制度机制,是落实最严格水资源管理的根本保障.为此,我们着重抓好了四项工作：一是构建制度框架,发布实施《深圳市实行最严格水资源管理制度的意见》等系列政策文件.二是健全考核体系,出台《深圳市实行最严格水资源管理制度考核细则》.三是加强统筹协调,建立全市实施最严格水资源管理制度试点工作联席会议制度.四是注重公众参与,广泛吸收公众意见,接受公众监督.     

我省发布实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案

正近日,省政府发布《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,并且同意成立实行最严格水资源管理制度考核工作联席会议,江苏省最严格水资源管理制度考核工作全面启动。江苏省实行最严格水资源管理制度考核工作联席会议由省政府分管副秘书长任组长,省水利厅厅长任副组长,省发展改革委等十部门分管负责人为成员,负责具体组织实施对全省各市县人民政府落实最严格     

丹江口库区水资源保护管理的思考

丹江口水库作为南水北调中线工程水源地,其水质安全是工程成败的关键。在分析评价丹江口库区水资源质量状况的基础上,系统梳理近年来库区水资源保护工作的进展情况,认真分析当前库区水资源保护管理工作中存在的主要问题,有针对性地提出了下阶段进一步加强库区水资源保护工作的建议,确保"一江清水永续北送"。     

南水北调中线工程核心水源区水安全模糊综合评价

南水北调中线核心水源区主要在湖北省十堰市境内,其水源区水质基本达到调水要求,但水土流失、水体污染、移民安置、贫困与落后等水安全问题直接关乎到调水的质量、水资源的配置及社会、经济和生态环境的可持续发展,因此,水源区的水安全评价已是当务之急。针对水安全内涵及其评价的复杂性和模糊性,在选取20个代表性指标及建立评价指标体系的基础上,采用多层次模糊综合评判的方法,对南水北调中线工程核心水源区的十堰市水安全进行了定量的评价。结果表明:自南水北调中线工程实施以来,水源区的水安全处在一个基本安全的临界等级状态,这一结论与主成分分析所得评价结果具有较好的一致性,经验证方法可行、结论可靠。     

南水北调中线工程受水区二期需调水量预测研究

2002年12月国务院批复了《南水北调工程总体规划》，明确中线工程分两期建设。目前，一期工程已经通水。近年来，随着社会经济的快速发展，受水区的人口、生产规模、节水水平、人们对环境的要求都发生了变化，因此有必要根据新的情况对受水区的用水需求重新预测。分析了城市化发展和城镇用水变化的新形势，依据流域、区域水资源规划成果，提出了中线二期工程受水区需调水量，并与《南水北调中线工程规划》提出的二期需调水量进行对比，以供各方参考。     

南水北调中线工程水源区水质现状分析

为了掌握南水北调中线工程水源区水资源的水质情况,依据2012~2014年水源区水质实测资料,参照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002),采用单因子评价法,选用21项指标对丹江口水库直接入库河流、水功能区、省界断面、库区的水质进行评价,并分析了入河排污口的污染情况。评价结果表明,南水北调中线工程水源区河流水质情况总体为良,部分污染严重的河流污染整治已初见成效,部分支流短期内水质难以达到要求;主要存在的问题有产业结构不合理、污水处理设施未充分运行。根据水源区水质评价结果和存在的问题,提出了相关建议及水源区的水资源保护措施。     

丹江口库区及上游水资源保护与管理

从南水北调中线水源区水资源保护与管理现状出发,分析了丹江口水库水质和库区目前水资源保护与管理上出现的新情况、新问题,包括区域经济社会发展与水源地保护矛盾突出;部分支流水质污染,基础设施建设进度滞后;面源污染治理任务艰巨;尾矿安全和无序开发水电存在隐患;水资源保护能力建设薄弱等。阐明了水源区的水环境保护、管理、监测的重要性,进而提出通过建立“5+1”流域协调管理模式,加强流域管理与区域管理相结合,切实保证中线水源区一江清水入库和一库清水北送目的的实现。     

南水北调中线引丹江口水库弃水可调水量分析

南水北调中线工程主要供水目标是华北平原的京、律、冀等地区，汉江丹江口水库是南水北调中线近期工程的水源地，地理位置优越，能自流向京、津地区和黄淮海平原供水，而且水质好。南水北调可调水量受到各方面的关注，近期有专家提出引丹江口水库弃不北调的方案。丹江口水库的弃水可调水量究竟能否满足南水北调（中线）供水区的要求，采用两种方法对比作了深入分析。结果表明，丹江口水库的弃水多年平均可达50亿m^3，但多年平均弃水可调水量仅为12.6～14.5亿m^3，年内分配不均，只发生在汛期的较短时间内，多年平均可调水天数不足25d，年际变化大，有36%的年份完全没有弃水发生。     

南水北调中线水源地保护法制保障能力分析

法律是保护水源首要的和最有效率的一种方式,它直接影响着水源保护工作的成效。在对南水北调中线工程水源地3省8市水质保护法制保障能力现状及存在问题进行分析的基础上,提出了相关建议:梳理现行的水质保护法律法规,加快修订《南水北调工程供用水管理条例》;尽快制定并颁布《丹江口库区及上游饮用水水源保护区划定方案》和《南水北调中线工程管理条例》;构建统一的监测网络,加强综合执法等。     

鄂北地区水资源配置工程节水体系研究

鄂北地区水资源配置工程是解决鄂北地区缺水的工程措施,工程从南水北调中线工程水源地饮水,水资源尤为珍贵。为了充分利用好宝贵的水资源,对鄂北地区水资源配水工程节水体系进行了研究。研究结论认为,鄂北地区水资源配置工程节水应从4个方面开展:1采取节水定额管理措施;2严把工程质量关,减少沿程输水损失;3科学调度,减少弃水;4发挥水价的杠杆作用,促进节约用水。     

跨流域调水重要影响区生态补偿研究——以湖北汉江中下游地区为例

跨流域调水有助于实现水资源优化配置,但对整个流域带来的重大深刻影响也不容忽视,实施生态补偿是必要措施。以南水北调中线工程的重要影响区——湖北汉江中下游地区为例,分析调水对其产生的各种影响,以及当前已经实施的生态补偿政策和存在的问题,提出了有利于汉江中下游可持续发展的若干生态补偿政策建议。     

丹江口库区生态环境保护的实践与思考

为保证南水北调中线丹江口水源区的水质安全,针对丹江口库区存在的生态环境脆弱、水土流失严重、面源污染对水质影响大、农业经济增长潜力弱等诸多生态环境问题,开展了水源涵养林的定向恢复及其空间配置优化、退化生态系统修复与农业种植结构调整、面源污染的“源”和“输移途径”控制、特色经济作物的规模化生态种植等关键技术研究。探索出了库区生态系统综合整治模式及相应技术体系,通过对示范区的综合治理,示范区森林覆盖率提高了15%以上,土壤侵蚀模数减少了50%以上,总氮输出得到明显削减,溪流水质提高了一个类别。根据库区不断暴露出的生态环境问题,提出了库区生态环境保护研究的方向。