农村宅基地:从资源、资产到资本

作为一种国家福利性分配的资源,集体所有制的农村宅基地由于先天的产权权能缺失无法进入正规市场,在社会主义市场经济条件下日益成为妨碍城乡土地资源要素自由流动、制约新型城镇化和乡村振兴的突出问题。目前推行的"三权分置"改革就是在土地所有权、使用权两分的基础上,继续以土地集体所有权保持宅基地的公有制、增加集体经济组织成员资格权获取宅基地作为农民家庭资产的保障功能和收益权,试图放开宅基地的使用权进入市场以实现宅基地的资本化。本文从学术研究、制度演进和改革实践3条线索出发,研究资源、资产及资本三者之间的逻辑关系,对农村宅基地这一现象进行观察与剖析,以期为化解"城乡双栖城镇化"提供思路,为即将到来的"十四五"农村宅基地制度改革探路。     

农村宅基地制度改革的现实难题与破解路径——基于宜城市的改革实践

农村宅基地制度改革是农村土地制度改革的重要领域,具有现实的实践基础和迫切的改革诉求,亟待理论支撑、法律保障和实践检验。宜城市在宅基地制度运行和试点改革中呈现的宅基地闲置和宅基地有偿退出等难题折射出全国农村宅基地的共性问题,随之产生的土地资源粗放利用和村民自治民主管理弱化等风险迫切要求对宅基地制度改革进行深入研究。在对农村宅基地制度改革问题的国内外研究进行简要梳理后,基于宜城市农村宅基地的改革实践,重点考察宜城市在处理宅基地闲置严重、宅基地面积超占、宅基地退出不畅和村民自治民主管理实行难等问题时的因应之策。在考察试点地区的先进经验基础上,我国现行农村宅基地面积标准应与当前农村经济社会发展相适应,设立中间档调整宅基地面积;且需以土地利用总体规划为纲领,实行"多规合一"管理宅基地;同时,应把新型城镇化试点和农村宅基地制度改革有机结合,推进农村聚集点建设,推动宅基地自愿有偿退出、不同形式保障户有所居。     

盘活宅基地促进乡村振兴

主持人:探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",是否意味着可以适度盘活农村宅基地使用权,促进乡村振兴? 赵秀池:宅基地是指村集体给本集体内部村民使用的、用来建房的土地.宅基地的"三权分置"指的是落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权.     

共享经济背景下农村闲置宅基地发展模式探索

共享经济背景下,整合利用农村闲置宅基地,发展"共享农房",已成为减少土地资源浪费、实现农村闲置资源再利用、推进农业供给侧结构性改革的重要举措。文章通过对安徽三十岗乡的案例分析,提出"共享农房"的发展优势,为盘活农村闲置宅基地,实现资源可持续发展提供参考。     

新视角新观点

<正>土地确权是农村改革最重要环节我国著名经济学家厉以宁在2013年12月3日《北京日报》刊文指出,当前农村改革最重要环节在哪里?我们经过调研,感觉土地确权的确是一场受农民欢迎的大变革。第一,农民心里踏实了。对于土地确权,农民说:"承包地的经营权、宅基地的使用权、宅基地上房屋     

宅基地地三权分置之下资格权的法律界定——以湖南省衡阳市为例

宅基地"三权分置"除了要保障集体经济组织的土地权益外,还要依法界定资格权的法律内涵、法律特征、权能内容及取得条件等,以期提高农民朋友在宅基地制度改革中的积极性,使宅基地的放活真正有利于衡阳市农民财产性收入的增加与农村经济的发展。     

太康县农村宅基地如何确权登记

<正>农村宅基地如何确权?农村宅基地确权登记发放过程主要有:申报、权属调查、审核与公告、审批、登记注册、办法证书这几个步骤,下面我们就来了解下这些步骤的具体内容,希望对大家能有所帮助!1、申报凡是拥有宅基地的土地使用权人,须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》,以户为单元,每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地,必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地     

农村宅基地调查方法与宅基地集约化利用探讨

农村宅基地调查作为农村宅基地使用权的权利确认和登记发证工作中最基本的内容,它对于保障使用权人的合法权益以及确立科学合理的土地管理机制具有信息保障的作用。笔者通过刍议农村宅基地的权属调查工作和调查方法,以农村宅基地的调查工作为基础,对农村宅基地调查的具体调查工作和地籍调查方法等问题做了具体的论述,重点探讨农村宅基地调查的特征和存在的问题,从而加强对农村宅基地调查工作的监管以及节省宅基地集约化利用。     

浅谈当前村庄数字地籍核查工作中存在的问题及解决方法

本文简述当前农村宅基地地籍核查工作中基本感念及流程,并以临安市农村宅基地登记发证为例,对权属核查中存在的共性问题进行分析探讨并寻求解决方法;最后将图形数据和属性数据相互挂接,实现"以图管地、以证管地"。本文结合当地实情,探索实现土地信息化管理的途径的方法,可供同行们参考。     

如何掌握宅基地纠纷的审理原则

宅基地是土地的一种,是指已建有房屋(包括其他建筑物)或者决定用于建房的土地。按土地纠纷的种类划分,宅基地纠纷是土地使用权纠纷的一种。无论城镇还是农村,因宅基地使用权而发生纠纷是司法实践中常见的纠纷之一。 一、宅基地使用权纠纷的几种常见情况 随着人民群众经济收入的增加,为改善居住条件,     

乡村振兴背景下农村闲置宅基地退出策略研究 ——以临泉县村庄为例

随着我国工业化和城镇化快速发展,农村人口大规模向城镇转移,宅基地闲置、村庄空心化等现象越发严重,该现象在我国欠发达地区的农村更明显,导致土地资源浪费.研究以临泉县农村闲置宅基地为例,在实地调研基础上,探究该县3个村庄宅基地闲置现状及成因,因地制宜地提出农村闲置宅基地退出策略.     

农村产权制度改革中地藉调查模式探讨——以四川省双流县为例

农村集体土地的权属状况与城镇土地权利状况不同,结合＂农村宅基地地籍调查与测绘＂重点阐述了地籍调查中发现的问题和解决办法,最后提出了农村宅基地调查和测绘的建议。     

谈农村宅基地管理

<正>农村宅基地管理是国土资源管理最基层、最前沿的工作,直接涉及到农民的切身利益,事关农村的社会稳定与和谐。近年来,随着农村经济的快速发展,农民生活水平不断提高,加上新农村建设、土地综合整治、集体土地流转等新方针政策的出台与实施,农村宅基地管理成为了国土资源管理的重点、热点和难点问题之一。一、现状与问题经过二十余年土地管理法律法规的贯彻实施,农村宅基地管理基本走上了法制化、规范化的轨道,对于保障农民     

农村宅基地使用权流转制度探析——以北京通州宋庄画家村农房买卖纠纷案为例

北京通州宋庄"画家村"系列农房买卖纠纷案,曾引起社会广泛关注。《物权法》中虽专章规定了宅基地使用权,页确立了农村宅基地使用权的用益物权性质。但是,法律上严格限制了农村宅基地使用权的流转,与城镇化进程是背道而驰的,也极其不现实。本文从宅基地使用权流转的合法性、必要性、政策导向性以及土地改革试点工作的最新进展分析了农村宅基地使用权流转的现实性可操作性,对于探讨农村宅基地改革具有重要的意义。     

农村宅基地确权登记发证相关工作流程探析

农村宅基地指的是农户用于住宅而利用集体所有的土地,其所有权为集体所有。它属于农户的一部分生活资料,所以做好农村宅基地确权登记发证工作便显得极为重要。本文在分析宅基地调查中需遵循的原则及整体要求的基础上,进一步对宅基地调查相关工作流程进行探究,以此对该项工作提供一些具有价值的参考依据。     

政府不再垄断住房供地,开启深度变革

正国土资源部部长姜大明2018年1月15日表示,我国将研究制定权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。政府将不再是居住用地唯一提供者。与此同时,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放     

农村宅基地地籍调查的探索与分析

对农村宅基地现状调查进行了探索和分析,结合"宅基地地籍调查"重点阐述了调查中发现的问题和解决的办法,最后给出了以后开展农村宅基地调查的建议,旨在为宅基地发证工作提供基础数据和政策参考.     

宅基地审批管理中的权利(力)冲突与权利失配——土地发展权配置视角的研究

新增宅基地审批管理是赋予农民将其他类型土地转变为农村住宅用地的权利,其实质是对特定类型土地发展权的配置。由于宅基地承担一定的社会保障功能,宅基地发展权的配置既有行使公权力以维护公共利益的性质,又有保障和落实农民基本权利的要求。其特殊属性形成宅基地发展权配置过程中公权力行使与农民私权利保障之间的冲突,以及发展权空间配置要求与农民对土地的现状权属分布不相匹配的矛盾。权利(力)冲突状况下,政府与农民的利益博弈造成农民权益受损与土地低效利用问题并存的现实,而空间规划编制和实施过程中未能有效化解权利空间失配的矛盾使得规划失去实际指导作用,影响到宅基地空间布局优化目标的实现。因而,如何解决权利(力)冲突问题和化解权利空间失配的矛盾是破解目前宅基地审批管理困境的关键问题。     

城乡统筹视野下农村宅基地与住房制度的思考

基于新制度经济学的相关理论,分析宅基地制度影响下的农村住房产权与住宅资源,剖析"空心村"、"城中村"、"小产权房"等当前农村住房资源配置的热点问题。在此基础上,通过对城乡二元住房制度的对比分析,从城乡统筹的视野提出农村住宅相关制度变革的需求与政策建议,包括:建立完善的城乡土地市场,促进土地资源的集约利用;建立完善的城乡住房制度和保障制度,促进城乡资产的高效配置;建立完善的城乡户籍制度,促进城乡人口有序流动,以实现城乡一体化全面发展的目标。     

“农地入市”背景下城市地区的农村政策设计与规划策略

党的十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,明确要求在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地入市。研究从土地开发权分享的视角出发,认为允许"农地入市"实质上是政府在征用农用地和宅基地的同时,给农村集体配给一定比例或额度的农村集体经营性建设用地用于非农化开发,让其分享城市发展的收益。通过分析南海、厦门、武汉三种"农地入市"模式及其空间发展绩效,研究提出基于土地开发权分享的农村集体经营性建设用地配给模式以及城市地区农村规划思路和政策设计建议,以确保城市地区的农村规划能够顺利落地实施。