投资体制改革与工程咨询(九)

第九讲政府资本金注入项目可行性研究报告的编写和评估 　　（接第十期） 　　一、资本金注入项目的特点及类型 　　1、投资特点 　　和政府直接投资项目一样,采用资本金注入方式的政府投资项目,需要编制项目建议书和可行性研究报告,报送政府审批机关进行审批.审批机关根据需要,委托符合资质要求的咨询评估中介机构对项目建议书或可行性研究报告进行评估论证,特别重大的项目实行专家评议制度,审批机关根据评估论证及专家评议的结果进行项目审批.……     

德尔菲方法确定基准收益率

●背景和意义● 我国的项目可行性研究与项目评价工作始于二十世纪八十年代初,特别是1987年和1993年由国家计委和建设部先后联合发布的<建设项目经济评价方法与参数>(简称<方法与参数>)第一版和第二版在全国范围内得到了广泛应用,标志着我国进入了项目投资决策科学化、民主化的新阶段.<方法与参数>不仅成为各类规划、设计单位、咨询公司进行投资项目经济评价和评估的指导性文件,而且也是各级政府审批项目建议书和可行性研究报告、各级金融机构审批贷款项目的重要依据.     

投资体制改革对我国工程咨询业的影响

酝酿10余年之久、凝结众多专家集体智慧的投资体制改革方案,终于在今年7月以<国务院关于投资体制改革的决定>(以下简称<决定>)公布实施,标志着我国投资建设领域一场深刻的改革风暴已经来临.新方案把充分发挥市场配置资源的基础性作用确定为深化投资体制改革的指导思想,这是对长期以来迷信政府万能、不经政府便办不成事的传统思维模式的突破,是对市场经济条件下政府有所为和有所不为理念的认同.新方案彻底终结了现行体制下单一的项目审批制度,代之以审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理"新政",并以此为突破口,进一步落实企业自主权,规范政府投资行为,改进投资宏观调控及监管体系.     

投资体制改革与工程咨询(九) 第九讲 政府资本金注入项目可行性研究报告的编写和评估

一、资本金注入项目的 特点及类型 1、投资特点 和政府直接投资项目一样,采 用资本金注入方式的政府投资项 目,需要编制项目建议书和可行性 研究报告,报送政府审批机关进行 审批。审批机关根据需要,委托符合 资质要求的咨询评估中介机构对项 目建议书或可行性研究报告进行评 估论证,特别重大的项目实行专家 评议制度,审批机关根据评估论证 及专家评议的结果进行项目审批。     

政府投资公益性建设项目基本特点和前期工作文件编制(上)

2004年7月,国务院作出了“关于投资体制改革的决定”.根据“决定”精神,要健全政府投资项目决策机制,进一步完善和坚持科学的决策规则和程序,提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平;政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证;特别重大的项目还应实行专家评议制度;从投资决策角度只审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计总概算.……     

投资体制改革与工程咨询(二)

第二讲投资项目的经济安全分析 (接上期) 一、如何理解投资项目的经济安全 <国务院关于投资体制改革的决定>指出,政府对企业提交的项目申请报告,应对其经济安全进行核准.国家发改委<企业投资项目核准办法>也指出,项目核准机关应对项目是否影响国家经济安全进行审查.这里就涉及到什么叫国家经济安全以及如何评价投资项目的国家经济安全等问题.国家安全部门有专门的研究人员对我国石油供应等涉及国家安全的课题进行过系统研究,有关部门的宏观经济研究专家也曾对国民经济宏观层面的经济安全问题进行过专题探讨,我国的有关国际贸易研究机构的专家对贸易争端可能引发的涉及国家经济安全的课题也进行过分析研究,但是到目前为止,还没有发现有关投资项目经济安全分析评价的系统性研究成果.如何理解及评价投资项目对国家经济安全的影响及其效果,成为我国工程咨询领域面临的一项新的重大研究课题.     

市场经济条件下投资项目评价中的几个问题

对建设项目进行经济评价的必要性 1993年国家计委和建设部联合发布的<建设项目经济评价方法和参数(第二版)>(以下简称<方法与参数>),对投资项目国民经济评价的必要性、经济评价的内容、方法都作了比较详细的说明,但经过多年的实践,一些项目主要还是根据财务评价的结论进行决策.政府中某些负责宏观调控的部门和某些政策性银行,也忽视了国民经济评价的重要性.因此在投资决策中就难免出现某些失误,从而造成不应有的损失.     

青海省工程咨询中心 青海省投资项目评审中心 青海省生态文明研究中心

青海省工程咨询中心成立于1988年8月,隶属于青海省发展改革委。经省编办批准,2005年、2015年先后加挂“青海省投资项目评审中心”“青海省生态文明研究中心”牌子。中心主要职能是承担政府投资项目评审和政府审批项目的前期审核工作、循环经济发展和生态保护及相关领域的硏究工作、投资项目前期工程咨询工作。     

关于规范编制项目初步设计说明的建议

正初步设计及概算是政府投资项目管理过程中的重要环节,对加强政府投资监管、控制政府投资项目建设规模和标准起着关键性作用。《国务院关于投资体制改革的决定》和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》,对初步设计及概算审批管理提出了明确要求,规定对采取直接投资、资本金注入方式的政府投资项目,要严格审批初步设计概算。在审批初步设计概算前,要委托有资质的中介机构对初步设计概算进行评审。     

初步设计审查在政府投资项目前期评审中的作用、要求、方法和要点(上)

长期以来，政府投资项目存在的决策失误、投资效益不高、。投资浪费等问题，一直是政府寻求解决的课题。国家投资体制改革以后，按照谁投资谁负责的原则，在政府投资项目前期论证阶段，要求投资主管部门要对初步设计和初步设计概算加强管理，政府投资项目初步设计改由发改委委托工程咨询机构或组织专家审查后审批。在项目前期评审阶段，通过设立相应的评审程序，加强初步设计和设计概算审查，严格把关，在项目开工前切实控制工程建设规模和项目总投资，加强政府投资项目管理的外部控制和职能监督，增强投资约束机制。逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的政府投资项目管理体制和运行机制，实现政府投资项目管理方式的改革目标。     

经省计委批准甘肃省国家投资项目评审中心挂牌成立

本刊讯为了加强对国家投资项目的管理工作,经省计委甘计人事〔2003〕347号文批准,在甘肃省工程咨询中心加挂“甘肃省国家投资项目评审中心”的牌子,实行一套人马,两块牌子。所需人员由甘肃省工程咨询中心从内部调剂解决。甘肃省国家投资项目评审中心的主要职责是:接受省发展计划委员会的委托,对主要由政府投资的项目概算提出评审意见,供省计委审批项目参考;承担有关政府投资项目的建设组织与后评价工作;参与政府投资项目有关政策、法规的研究和项目标准、定额的制定工作;开展省计委和其它单位委托的相关业务。甘肃省国家投资项目评审中心印…     

浅议可行性研究报告中投资估算的评审方法

可行性研究报告是我国八十年代初借鉴国外经验采用的一种关于项目建设必要性和可行性的研究方法.投资估算是可行性研究报告的重要组成部分,是项目经济评价的基础和项目决策的重要依据,它对控制项目投资效益有着不可替代的作用.投资估算的准确与否,不仅影响到建设项目前期的投资决策和资金筹措方案的制定,而且还直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价控制和管理.因此,要求投资估算既不能留有缺口也不能肥头大耳.在我国,建设项目决策阶段对投资估算精度的要求为误差控制在±10%以内,这个精度要求是比较高的.在社会主义市场经济条件下,建设项目能否在计划的资金限度内实现,使投资估算达到一定的精度,关键是必须深化可行性研究报告中的投资估算,这就要求可行性研究报告投资估算的编制人员和评审专家,必须熟练掌握国家、有关部门和地方政府的相关政策和规定,具有丰富的专业理论和实践经验,使评审后的投资估算既能符合国家有关部门和地方政府的相关政策和规定,又要紧密结合项目实际情况,科学、准确、合理,以利于工程项目造价控制目标的实现,使之对项目建设具有指导意义.为做好可行性研究投资估算的评审工作,笔者认为应加强以下几方面工作.     

交通运输业投资项目节能评估研究

2006年国务院为深入贯彻科学发展观,落实节约资源的基本国策,实现“十一五”规划纲要提出的节能目标,做出了《国务院关于加强节能工作的决定》,国家发展改革委也发出了“关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知”,要求上报国务院和国家发展改革委审批、核准的固定资产投资项目,其可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇;     

注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定

编者按人事部、国家发展计划委员会以人发[2001]127号文下发了<关于印发<全国注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定>和<注册咨询工程师(投资)执业资格考试实施办法>的通知>,本刊现将<注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定>和<注册咨询工程师(投资)执业资格考试实施办法>以及附件<全国注册咨询工程师(投资)执业资格管理委员会人员名单>刊载如下.     

浅析“代建制”模式下政府投资项目的投资控制

推行＂代建制＂,对政府投资项目进行建设管理和投资管理,应该建立项目投资管理体系,在建设各阶段有效管理和控制工程投资,避免和降低政府投资工程的＂超投资＂,提高建设资金的投资效益.     

国务院常务会议修订政府核准投资项目目录

本刊讯 国务院总理李克强9月25日主持侣开国务院常务会议，修订政府核准投资项目目录，决定再取消和下放一批行政审批事项，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。     

城市政府投资项目管理模式研究

通过对城市政府投资项目的界定,分析了城市政府投资项目管理模式的演化过程和存在的问题,同时结合发达国家和地区城市政府投资项目的管理模式,提出了在城市政府投资项目中引入代建制和总承包制的几种模式,最后对这些模式在实施中存在的问题进行了分析并提出了建议.     

《工程项目承包与管理》出版

《江西省企业投资项目核准暂行办法》近日在省政府通过，不久将下发至各地。该省同时编制《江西省政府核准的投资项目目录》，明确企业投资项目的核准范围，划分省和市、县政府投资主管部门的核准权限。这将是江西在审批投资手续上的一个大转变。以后《目录》中所规定具有核准权限的政府投资主管部门，在核准企业投资项目时，不再实行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告等程序，而是由项目申报单位提交一种项日申诸榀告就行，     

适应投资体制改革要求,加强项目评估业务

《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）,对工程咨询业产生了深远的影响.由于国家取消了对企业投资项目的审批,对企业投资项目实行核准制和备案制,所以,很多业内人士认为,在新的投资体制下,评估咨询业务将严重萎缩.     

代建制运行中政府投资项目资金管理风险评价与控制

随着经济增长和国家财富的积累,政府投资项目的额度和范围不断增长和扩大.在具体的实施过程中,代建制的政府投资项目资金管理问题尤为突出.为了更好地规范政府投资项目的资金管理,有效使用政府投资,我们对实施代建制的政府投资项目的资金管理与支付,代理费的取费范围和比例等进行了实际调查.调查结果显示,实施代建制的政府投资项目在不同的运行阶段,存在不同的资金管理风险和问题.综合调查结果,在借鉴国外经验的基础上,结合我国的实际情况,提出了具有可行的解决方案,可以在一定程度上防范风险,为实施代建制的政府投资项目资金管理规范化提供决策参考.