初步设计审查在政府投资项目前期评审中的作用、要求、方法和要点(上)

长期以来，政府投资项目存在的决策失误、投资效益不高、。投资浪费等问题，一直是政府寻求解决的课题。国家投资体制改革以后，按照谁投资谁负责的原则，在政府投资项目前期论证阶段，要求投资主管部门要对初步设计和初步设计概算加强管理，政府投资项目初步设计改由发改委委托工程咨询机构或组织专家审查后审批。在项目前期评审阶段，通过设立相应的评审程序，加强初步设计和设计概算审查，严格把关，在项目开工前切实控制工程建设规模和项目总投资，加强政府投资项目管理的外部控制和职能监督，增强投资约束机制。逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的政府投资项目管理体制和运行机制，实现政府投资项目管理方式的改革目标。     

政府投资公益性建设项目基本特点和前期工作文件编制(上)

2004年7月,国务院作出了“关于投资体制改革的决定”.根据“决定”精神,要健全政府投资项目决策机制,进一步完善和坚持科学的决策规则和程序,提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平;政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证;特别重大的项目还应实行专家评议制度;从投资决策角度只审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计总概算.……     

政府投资项目投资估算审查有关问题的探讨

<国务院关于投资体制改革的决定>明确提出,政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证,对于政府投资项目,采用直接投资和资本金注入方式的,从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告,除特殊情况外不再审批开工报告.<青岛市政府投资项目管理暂行办法>也提出,立项申请批准后,项目单位应当依次编制可行性研究报告、初步设计及概算,报市发改委审批.     

政府投资项目初步设计及概算评审问题探讨

政府投资项目与一般项目相比具有投资规模大,对经济和社会发展全局会产生重大影响,对生态、环境保护、资源开发利用会带来重大影响,对社会投资具有重要的基础性、带动性、引导性和调节作用。因此,为提高政府投资项目投资决策的科学化、民主化水平,进一步完善和坚持科学的决策规则和程序,《国务院关于投资体制改革的决定》要求政府投资项目都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证,对特别重大的项目还应实行     

代建制改革应坚持社会化方向

政府投资项目因其社会公益性及总规模巨大,一直是我国固定资产投资的重要部分,为社会公众所瞩目.根据2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》,政府投资项目要进一步加强管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”改革.代建制改革是近年一些地方改革政府投资项目管理体制的制度创新.     

改革开放铸辉煌，项目管理绽新颜

《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施后,明确提出政府投资项目要推行代建制。工程咨询伴随着投资体制改革的推进而不断发展,工程项目管理由此也成为工程咨询的重要内容,随着投资体制改革和项目建设管理模式的转变和发展,     

工程项目代建政策探讨与利益相关人风险研究

《国务院关于投资体制改革的决定》（以下称《决定》）明确要求：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位”。提醒政府投资或者参与的基本建设项目要“增强投资风险意识,建立和完善政府投资项目的风险管理机制”。     

上海市代建制模式的选择与思考

2004年7月国家发改委发布了《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》),在《决定》中提出"对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’"的重要举措,"代建制"作为非经营性政府投资项目建设管理的有效模式和本轮投资体制改革的亮点,正在受到日益广泛的关注。     

适应投资体制改革要求,加强项目评估业务

《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）,对工程咨询业产生了深远的影响.由于国家取消了对企业投资项目的审批,对企业投资项目实行核准制和备案制,所以,很多业内人士认为,在新的投资体制下,评估咨询业务将严重萎缩.     

政府投资项目代建制——第一讲 政府投资项目代建制概述

政府投资项目推行代建制是我国投资管理体制改革的新探索,新尝试。自2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来,全国各地在非经营性政府投资项目建设上试行了代建制管理。虽然代建制在我国沿没有统一模式,对代建制的认识仍存在一些分歧,     

浅谈市政工程设计阶段的造价控制

市政工程的建设资金来源主要有政府筹资、国家投资、贷款、合作开发及土地出让等方式,它建成后会产生明显的社会效益。近年来通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批、初步设计概算的审批和项目法人负责制的实行,市政工程投资规模得到了有效控制,但是长期以来存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象,依然困扰着我们。因此,如何做好市政工程前期设计阶段的造价控制工作显得尤为重要。     

政府投资项目后评价工作探讨与研究——以中国医学科学院肿瘤医院外科综合病房楼工程为例

为加强和改进政府投资项目的管理,建立和完善政府投资项目后评价制度,规范项目后评价工作,提高政府投资决策水平和投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求,2008年11月7日国家发展和改革委员会印发了《中央政府投资项目后评价管     

建设项目前期工作存在的问题与改进措施

政府投资建设项目前期工作对于项目决策、建设实施、运行管理起着重要作用。它主要包括投资机会研究并编制项目建议书，开展可行性研究并编制可行性研究报告，申报项目并开展项目评审。进行建设项目的初步设计并编制初步设计概算等工作。其中，可行性研究及可行性研究报告的编制、评审工作是政府投资建设项目前期工作的关键环节。当前，建设项目前期工作存在一些共性问题，这些问题影响了前期工作的效果，甚至造成一些政府投资建设项目决策的失误。在一定程度上影响了政府投资效益的发挥。本文针对目前前期工作存在的问题，重点就可行性研究及可行性研究报告的编制、项目的申报等工作，提出了进一步规范项目的申报程序、采取适当措施改进前期工作质量，提高前期工作水平的一些粗浅看法。     

深化投资体制改革,解读新修核准管理制度

正根据党的十八届三中全会《决定》精神和《国务院机构改革和职能转变方案》、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》要求,国家发展改革委围绕"深化投资体制改革,确立企业投资主体地位"的改革目标,相继修订颁布《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发改委令2014第9号)、《政府核准投     

浅谈"代建制"工程建设管理

国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》，《决定》明确要求，“对非经营性政府投资项目实行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”     

项目评估在政府投资领域的作用及要点

项目评估是项目前期工作的重要内容，开展项目评估对提高项目前期工作质量十分重要。对于政府投资项目，《国务院关于投资体制改革的决定》要求“都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证”。     

构建新型"代建制"模式初探

《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称决定）提出，“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。11月，建设部又出台了规范性文件《建设工程项目管理试行办法》，     

上海投资咨询公司代建制业务发展十年评析

2004年7月,国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》,其中提出对非经营性政府投资项目实施代建制管理,第一次以政府名义明确了代建制的概念,为全国推进项目代建制管理提供了有力的依据。     

政府投资项目代建制模式探讨

代建制是近几年出现的一种新的工程项目管理模式,国务院《关于投资体制改革的决定》明确“非经营性政府投资项目加快推行‘代建制”’。本文首先对现阶段我国政府投资项目管理方式的特点进行分析,对代建制实施过中出现的一些问题提出自己的看法．供业内人士共同加以探讨。     

浅谈我国代建制的风险及控制模式

《国务院关于投资体制改革的决定》指出：“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。”“对非经营性政府投资项目加快推行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移给使用单位。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。”过去我国工程建设项目的投资主体基本是政府。