法国的水资源管理

一、法国的水管理体制、机构设置及职能 法国设置的水资源管理机构主要有国家级、流域级、地方级等几个层次,而法国水管理的主要成功之处在于他们遵循自然流域(大水文单元)规律设置以流域为单元的水管理机构的模式。 1.国家政府部门的水管理机构 法国没有设置水资源专管机构,而是由主管的环境部和其下属的各层次(主要是流域机构)进行综合、分权管理。在具体工作中,环境部要依     

国外流域管理机构模式

世界上流域管理机构的职能和作用随着时间的变化而变化。早期的流域机构,如密西西比河流域管理机构和田纳西流域管理机构,对减少贫困、航运、水土保持、洪水管理等实行综合管理。目前一些流域机构,如澳大利亚的墨累一达令流域管理委员会,采用参与式的方法来综合管理自然资源。存在于世界各地的形式各异的流域管理机构主要有流域行政管理机构、委员会、理事会、联合会等,各管理模式的形式和作用与它的历史和社会环境有着密切联系,其管理模式取决于国家政体、流域问题和流域社会文化背景,各模式在有效解决流域问题或在流域综合管理中都起到了重要作用。     

中美流域水资源管理机制的比较

对美国萨斯奎汉纳河与中国长江的流域水资源管理机制进行了比较。萨斯奎汉纳流域管理委员会的委员由美国联邦政府和其流域内纽约、宾夕法尼亚、马里兰3个州的代表组成。在《萨斯奎汉纳流域管理协议》（联邦法律）的授权下，该委员会有权处理流域内的任何水资源问题。相比之下，国内的流域机构并没有流域内省区市的代表作为委员；虽然《中华人民共和国水法》和《防洪法》等对流域机构的职能有所设定，但流域水行政管理的职能还不能满足流域内社会经济发展的实际需要。 主要观点如下：①形成和完善以流域为单元的水资源管理法律框架是有效地保护、开发和管理流域水资源的基础；②建立包括流域内省市区代表的流域管理委员会可以提供一个有代表性、长效的管理机构；③作为一个跨省区的流域性机构，流域管理委员会应着重于加强流域水资源保护、开发和管理的综合规划与协调和其他流域层面上的公共利益和社会服务，重视省际间的水质、湿地、洄游鱼类保护等，应进一步明确其自身职能及与中央和地方政府的关系。     

中、美流域水资源管理机制比较

萨斯奎哈纳流域管理委员会的委员由美国联邦政府和其流域内纽约、宾夕法尼亚、马里兰三个州的代表组成。在《萨斯奎哈纳流域协议》（联邦法律）的授权下。该委员会有权处理流域内的任何水资源问题。相比之下．国内的流域机构没有流域内省（自治区、直辖市）的代表作为委员，流域水行政管理的职能还不能满足流域内社会经济发展的实际需要。因此，形成和完善以流域为单元的水资源管理法律框架是有效保护、开发和管理流域水资源的基础，建立包括流域内省（自治区、直辖市）为代表的流域管理委员会可以提供一个有代表性、长效的管理机构。流域管理委员会应着重加强流域水资源保护、开发和管理的综合规划，注重流域的公共利益和社会服务．重视水质、湿地、洄游鱼类、珍稀物种和文化遗产保护．切实担当起河流代言人和保护神的角色。     

讨赖河流域水资源管理体制的构想

在分析研究国内外流域水资源管理体制经验及模式的基础上,结合讨赖河流域水资源管理体制现状及存在的问题,提出了改革、完善讨赖河流域水资源管理体制和运行机制的构想,即构建讨赖河流域水资源管理局和执行机构的双层水资源管理新体制,建立以宏观管理与微观管理、直接管理与间接管理相结合的流域管理机构管理模式,并对流域内水资源管理事权进行划分,处理好政、事、企三者之间的关系,建立良好的流域管理机构内部运行机制。     

法国水情教育:与时俱进契合时代

法国的水情教育始于20世纪60年代,初衷是减少用水现代水利周刊:目前,法国水情教育的开展情况如何?菲利普:法国的水情教育,始于水机构。水机构这一概念是法国发明的。这一想法是产生于法国的各个流域建立的管理机构。法国有5条主要河流:塞纳河、加隆河、罗讷河、卢瓦河、莱茵河。每条河流,都建立了一个水机构。水机构由政治、管理和技术人员组成,负责收取水资源使用费,这些费用部分由水机构支配。对这些留在水机构的资金,水机构可决定用来支持哪些项目。例如,20世纪60年代,资金支持的重点是污水处理厂。此外,水机构收取水资源使用费,还对小型社区提供资金支持。因为,大的社区人口多、经济发达,拥有更多的资源和资金。而     

法国注重水资源管理的节水农业

法国 196 4年出台了一部《水资源管理法》 ,将全国 6大流域在水资源上进行了划分。水资源用户也积极参于管理的决策过程。法国水资源管理的最基本原则就在于谁污染谁付钱 ,谁用水谁付款 ,现在南美洲、东南亚许多国家都采用了这种机制。法国的这种管理方法经历了时间的考验 ,成功地按流域管理 ,保护了水资源。付水费者有污染者 ,地方政府 ,厂商和农民 ,这是一种像税收一样的费用。法国花了很多时间 ,人们才逐渐适应这种机制 ,现已运转得非常有成效。 1992年法国对资源的管理进行了重组 ,并考虑颁布一部新的水资源管理法 ,以更好地按流域进行…     

法国的流域管理

法国水管理的成功经验主要体现在遵循自然流域（大水文单元）规律，设置流域水管理机构，统一规划和管理水资源，在保护环境的前提下，实现流域水资源的高效开发利用。     

注重水资源管理的法国节水农业

水资源在各国都是非常宝贵的 ,发展节水农业对各国来说也都是非常重要的。法国 1 964年出台了一部《水资源管理法》 ,将全国 6大流域在水资源上进行了划分。水资源用户也积极参与了管理的决策过程。法国水资源管理的最基本原则就在于谁污染谁付钱、谁用水谁付款 ,现在南美洲、东南亚许多国家都采用了这种机制。法国的这种管理方法经历了时间的考验 ,成功地按流域管理 ,保护了水资源。付水费者有污染者、地方政府、厂商和农民 ,这是一种像税收一样的费用。法国花了很多时间 ,人们才逐渐适应这种机制 ,现在已经运转得非常有成效。1 992年法国…     

重塑流域管理机构的设想

一、现行流域管理机构的设置及其职能 中央直属的流域管理机构目前有两类:第一类是水利部所属的流域水行政管理机构,为水利部的派出机构,代表水利部行使所在流域的水行政主管职能。第二类是国家环境保护总局和水利部共同管理的流域水资源保护机构,管理范围与上述水利部直属流域机构相同,第二类流域机构比第一类的流域机构在行政级别上低一级,且又都设在第一类的流域机构中,作为第一类流域机构的一个事业单位。     

南非水资源一体化管理

南非是一个缺水国家，随着经济的发展，用水矛盾日益突出。随着民主改革的进展与新法规的制定，南非要求将水管理权力下放至各水务机构和流域管理机构。简单介绍了南非水资源一体化管理的相关政策、法规及其影响因素。     

新《水法》在黄河流域管理中的作用简析

新的《中华人民共和国水法》适应了我国经济和社会发展的新形势和实际需要，广泛吸收和借鉴了国内外水资源管理新经验、新理念，把近几年来党和国家的治水方针、政策、思路和目标通过法律形式确定了下来。确立了国家水资源管理体制，建立和完善了水资源统一管理、宏观调控、合理配置和统一调度、水资源有偿使用、节约用水和水资源保护等方面的法律制度，强化了流域管理，明确了流域管理机构的法律地位，建立和完善了一系列的流域管理制度，并赋予流域管理机构相应的职责以及强有力的水行政执法和处罚的权利，为实施流域管理提供了有力的法律保障。     

论滦河流域生态保护管理机构的重置

滦河流域是京津冀重要的水源保护区,但同时也是生态抑制性贫困区。本文首先从滦河流域生态环境恶化的现状及目前分散管理体制的弊端入手分析滦河流域生态保护的困境及重置滦河流域生态保护管理机构的必要性;接着,从水资源自然流域特性的理论层面、我国水资源所有权和流域管理法规的法律层面以及国际上流域统一开发管理的实践经验层面这三个角度论证重置滦河流域生态保护管理机构的可行性;最后,从滦河流域统一开发管理委员会的性质、组织构成、职能与职责这三大方面对滦河流域统一开发管理机构进行了法律制度框架设计。滦河流域统一开发管理委员会的设置有利于更好协调流域生态环境保护与地方行政区域管理的关系,实现滦河流域生态环境保护与社会经济发展的共赢。     

国外流域综合管理模式对我国河湖管理模式的借鉴

针对我国现阶段河湖管理采用流域管理和行政管理相结合的模式,管理实践中存在着流域管理机构与主导政府机构权责不清、公众有效参与不足的问题,以美国五大湖流域、英国东南流域、澳大利亚墨累-达令流域、法国卢瓦尔-布列塔尼流域等为例,对美国、英国、澳大利亚、法国、德国5个主要西方发达国家的各自最有特色的河湖管理模式中流域管理机构、主导政府机构、公众参与、流域管理特点进行了分析及归纳总结,以期对我国最近提出的流域综合管理提供参考。     

太湖水污染防治面临的挑战及其法律对策

本围绕太湖流域水资源保护和水污染防治问题，提出了解决太湖流域水资源保护和水污染防治问题的法律对策建议：一是采取立法优先原则，建议由全国人大常委会专门制定《太湖流域水资源保护和水污染防治法》；二是建立以流域管理为主，流域管理和地方行政区域管理相结合的管理体制，设立太湖流域水资源保护和水污染防治管理委员会、太湖流域水资源保护和水污染防治管理局、太湖流域水资源保护和水污染防治专家委员会三个机构；三是以流域为单位，统一制定、提高污水的排放标准；四是将经济手段作为治理污染的主要政策措施等。     

美国得克萨斯州的流域水资源管理模型

美国得克萨斯州23个流域水资源可用性模拟系统的实施说明了这种工作在体制上的一些关键问题。供水能力取决于体制,如水权、合同安排和水库工程所有权,以及流域的水文条件。水资源管理机构必须一起工作,开发决策支持工具,以帮助管理由许多水用户分享的水资源。得克萨斯州所采用的水权分析包(WRAP)模型及其在应用中取得的经验教训可应用于全世界的流域管理。     

都江堰灌区准流域化管理的思考

通过对都江堰灌区水资源状况的分析,提出都江堰灌区实行准流域化管理的目的是为了实现灌区水资源的优化配置,即在尽量减少水资源消耗的同时,追求经济、社会效益的最大化与最优化。其准流域管理机构的主要职能,就是对都江堰灌区的涉水事务实行统一管理。     

法国的流域管理

法国的流域管理不同于中国的流域管理。但是在他们的国情下，这种流域管理模式起到了很大的作用。这一点也是他们认为流域管理的成功之处，下面介绍一下法国流域管理的基本情况。l流域管理机构的基本框架法国没有水利部，国家一级由环境部负责所有的水务管理。环境部制定全国统一的水务政策。环境部在水务管理方面的职责是：制订法律法规；起着水务警察的作用；向公众发布有关水务方面的问题、信息；制订终极管理目标。在流域一级有流域委员会（RiverBasinCommittee）。法国按照行政区划有22个大区，按照流域划分有6个流域，因此法国全国…     

特拉华河流域管理体制研究的启示

特拉华河流域实行协调式综合管理体制,能够协调各签约方利益,其特点是：拥有专门的流域立法、设置了议会式的机构、建立了流域管理委员会与其他相关流域管理机构之间的管理机制等。针对我国现行的流域管理体制存在的缺陷,借鉴特拉华河流域管理委员会的成功经验,提出了修订和完善流域相关法律和改革流域管理机构的建议。     

流域管理机构在行政执法责任制建设中面临的问题及对策

流域管理机构是国家在重要江河、湖泊设立的具有行政职能的事业单位,在所辖范围内行使法律、行政法规的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理、防洪协调、工程管理等职责。多年来,流域机构坚持依法行政,充分发挥规划、监督、协调、管理等职能,对处理好流域内跨省（区）河道建设项目和水事纠纷,保障流域水利工程安全,促进流域经济社会的可持续发展发挥了巨大作用。