简论江苏省耕地占补平衡潜力及机制

在分析耕地现状、变化趋势及补充耕地的潜力和补充耕地的制约因素的基础上 ,提出建立补充耕地的保障机制 ,包括考核、管理、调控、资金保障、市场、生态保护 6种机制。     

简论江苏省耕地占补平衡潜力及机制

在分析耕地现状、变化趋势及补充耕地的潜力和补充耕地的制约因素的基础上，提出建立补充耕地的保障机制，包括考核、管理、调控、资金保障、市场、生态保护6种机制。     

国土部加强用地管控 严守生态红线

正日前,国土资源部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(以下简称《通知》),要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务,全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管,加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制,严守1.201亿hm2耕地红线,确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。《通知》指出,加大土地规划计划管控力度。严格按照土地利用总体规划批地用地,严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发区(园区)。建立土地利用总体规划评估修改制度,禁止随意修     

浅议山区土地资源管理

１强化管理机制、切实保护好耕地丽水市地处浙西南 ,是个“九山半不半分田”的山区小城 ,全市人均耕地仅０ ５４亩 ,且耕地总体质量差 ,加上自然灾害频繁 ,水毁农田较严重 ,特别是近年来经济建设快速发展 ,建设用地急剧增加 ,人地矛盾日趋尖锐。面对严峻形势 ,经过近１０年的努力 ,我们建立和强化了以保护耕地为核心的土地管理三大机制 ,有效地遏制了耕地锐减的势头 ,实现了耕地总量稳中有升。１ １建立和强化土地利用的宏观调控的微观管理机制。在宏观调控方面 ,根据山区县（市）耕地有限 ,良田稀少 ,后备资源短缺的实际 ,突出以保护耕地为…     

陕西省延安市国土资源局 聚集发展动力 实现跨越发展

近年来,延安市国土资源局在省国土资源厅和市委、市政府的正确领导及精心指导下,深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,坚持依法行政,强化管理,认真落实耕地保护责任,着力加强保护资源、保障发展、完善机制、提高素质、依法行政、维护权益等工作,取得了显著成效。     

平原煤粮主产复合区煤矿开采和耕地保护协同发展研究现状及对策

耕地是粮食安全的基础，煤炭是能源安全的保障。我国煤炭和耕地资源分布重合的煤粮复合区面积约占耕地总面积的42.7%，煤炭开采与耕地保护之间的矛盾十分突出。如何实现煤矿开采与耕地保护协同发展是我国煤粮复合区亟待解决的瓶颈难题。从平原煤粮复合区采动耕地损毁机理、采动耕地破坏程度评价、开采沉陷控制技术等3个方面分析了煤矿开采和耕地保护协同发展的研究现状与存在问题。在此基础上结合耕地保护面积大、变形耐忍度高等特点，提出了一种面向煤矿开采和耕地保护协同发展的源头控制与修复治理有机结合的绿色开采区域性岩层及地表变形控制技术途径，建立了相应的地表变形预测及控制设计方法，并指出了平原煤粮复合区煤矿开采和耕地保护协同发展的重点研究方向：平原煤粮复合区耕地采损驱动机制、采煤沉陷耕地防护阈值体系、面向耕地保护的煤矿绿色开采区域沉陷协调控制理论与方法，以期推动煤粮主产复合区煤矿绿色开采与耕地保护协同发展。     

新型城镇化中的土地统筹流转模式探讨—基于浙江嘉兴“两分两换”的实践与思考

基于浙江省嘉兴市“两分两换”土地制度改革的实践,以土地发展权理论、协同论为指导,探讨新型城市化、城乡统筹与融合发展、产业与人口集聚中的农村土地统筹流转问题。嘉兴市“两分两换”的做法,是通过土地制度改革,推进新型城镇化和城乡融合发展的典范,符合我国城乡统筹发展和土地制度改革的方向,但也面临资金压力、土地规划限制等问题,需要从“人的城镇化”、土地集约利用、耕地保护的角度,建立农村土地统筹流转的规模结构调控机制、土地发展权价格形成与评估机制、各方利益协调机制、集约用地与耕地保护机制、政策法规保障机制等五大机制。     

谈谈基本农田的保护与建设

基本农田是耕地中的精华,几乎承担了全部的粮食生产任务,是确保粮食安全的物质基础。正确理解基本农田保护,不仅要重视数量保护,更要重视质量保护和耕地生产能力保护。本文从耕地的数量、耕地的质量、土地利用形态、生态环境等方面分析了我国基本农田建设与保护的基本形势,阐述了新一轮规划修编中基本农田布局与调整的新思路,介绍了耕地保护目标责任制、国家建立基本农田建设集中投入制度、补充耕地数量质量实行按等级折算等我国为加强基本农田保护的相关制度。集中资金、主动建设、积极保护,以建设促保护,是我国今后一段时期基本农田保护的方向,必将为基本农田保护制度注入新的活力。     

议耕地保护目标管理责任制的实施

浙江省陆域面积１０．５４ ｋｍ２，人口４６７７万，是我国陆域面积最少，人口密度最高的省份之一。全省耕地面积３１８８万亩，人均耕地约为０．７２亩，耕地保护任务一直十分繁重。２０００年国务院在该省进行逐步实现粮食生产、收购、销售完全放开，实行市场调节的试点，因此保护耕地工作面临新的严峻形势。 近几年来，浙江省始终认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，确保浙江省１５０亿ｋｇ粮食生产能力，坚定不移地推行耕地保护目标管理责任制，实行党政一把手亲自抓，负总责，责任到位，严格考核，奖惩…     

《海南省湿地保护条例》获表决通过

正近日,海南省六届人大常委会第四次会议表决通过了《海南省湿地保护条例》(简称《条例》),明确了海南各级政府保护湿地的责任,对破坏湿地的行为进行了禁止,并鼓励全社会参与湿地保护。《条例》首先明确了政府保护湿地的责任。《条例》指出,省和市、县、自治县人民政府应当将湿地保护纳入省和市、县、自治县总体规划及国民经济和社会发展规划和计划,建立政府主导和社会共同参与的湿地保护机制。省和市、县、自治县人民政府应当建立多元化的湿地保护和修复资金投入机制,形成以财政投入为引导、社会投入为主体、金融支持为辅助的多元投入体系;省和市、县、自治县人民政府应当建立健全湿地生     

耕地保护:市场失灵与政府规制改进

本文从市场失灵的角度来分析耕地保护问题。耕地具有强烈的外部效应,主要表现在耕地的生态价值和社会价值等方面,这导致了耕地保护中的市场失灵。当前耕地保护规制主要是宏观方面的,也存在一定程度的政府规制失灵。本文认为改进耕地保护规制应该从微观入手,并在此基础上提出了规制改进的对策建议。     

耕地保护:市场失灵与政府规制改进

本文从市场失灵的角度来分析耕地保护问题。耕地具有强烈的外部效应，主要表现在耕地的生态价值和社会价值等方面，这导致了耕地保护中的市场失灵．当前耕地保护规制主要是宏观方面的．也存在一定程度的政府规制失灵。本文认为改进耕地保护规制应该从微观入手，并在此基础上提出了规制改进的对策建议。     

矿业用地法律问题探析

矿产资源与土地资源都是重要的自然资源,但由于矿业用地所有权制度的设计冲突、矿产资源所有权人与土地资源所有权人的分立,造成了矿业用地的产权保护缺位、废弃矿产修负责任不明确、土地复垦工作开展缓慢等问题。本文通过对我国现有矿地矛盾现象的分析,指出了当前矿产资源与土地资源保护的冲突形式;在梳理欧美发达国家的矿地规制先进经验的基础上,对其物权制度、土地复垦保证金制度予以借鉴。最后提出了完善我国矿业用地制度的几点建议,以期能够解决现有矿业用地存在的问题,更好地促进矿产资源、土地资源的保护以及经济发展。     

耕地总量动态平衡的公共政策分析

本文分析了耕地总量动态平衡的政策背景,在此基础上详细阐述了其内涵及政策体系,并分别从其内涵的3个层次重点对耕地总量动态平衡战略实施以来我国的耕地数量、质量、总生产能力变化情况加以研究。结果认为:1)耕地总量动态平衡战略实施以来,我国已逐步实现耕地面积的占补平衡,耕地净减少的趋势基本得到控制,但人均耕地呈下降趋势;2)补充耕地与被占用耕地存在质量差异;3)由于东南部地区建设占用耕地、西北部地区自然条件恶化导致农业投入减少等原因,2004年全国耕地粮食总生产能力较1996年有小幅下降。因此,需从提高建设用地效率入手,形成限制建设占用耕地的引导机制,并进一步加大农业投入,推进农地整理,提高耕地生产能力。     

城乡结合部耕地保护问题研究

以武汉市黄陂区耕地资源保护和利用的实际情况为例，分析目前城乡结合部耕地保护存在的主要问题及其原因，探讨城乡结合部耕地资源保护的对策措施。     

关于改革征地制度的思考

现行征地制度为我国经济社会发展提供了必要的土地保障 ,但同时也存在补偿费偏低、农民的合法权益受到侵犯、被征地农民失地失业等一系列问题。本文认为 ,改革征地制度是树立和落实科学发展观的重要举措 ,对于解决“三农”问题 ,严格耕地保护 ,促进社会稳定 ,保持农业生产和农村经济稳定发展具有重要意义。文章提出 :应当在征地制度改革中引入市场机制 ,用市场经济的办法解决农民征地问题。     

油气田企业环境内化管理的组织与控制机制研究

通过强化油气田企业自身在环境管理过程中的责任意识,可以有效减低油气资源开发过程对周边生态环境产生的影响。为此我们提出了"环境内化管理"的思想,把环境保护的外在要求内化到企业常规管理中,形成环境保护的自我要求、习惯和责任意识;油气田企业需要对环境内化管理设置目标、制定内化管理制度;以交流协作、制度审查、运作维护为环节来保证环境内化管理的组织;以责任机制、信息披露机制、内部环境系统考评机制、应急预案处理机制等来保证环境问题内化管理的有效实施。     

矿业用地管理与改革探析

土地损毁、建设用地指标与耕地占补平衡矛盾等矿业用地问题的凸显已成为制约矿业发展的重要因素之一,同时矿业用地现实状况折射出了严重的生态、经济和社会问题。本文通过分析现阶段我国矿业用地开发管理的问题与特点,从方法模式、管理体制以及运行机制等方面,探索矿业用地科学化管理的思路与发展趋势;进行矿业用地改革是以土地复垦为基础的矿业用地利用过程,是创新采矿用地供地方式,拥有后期返还的复垦土地生产保障。     

耕地收益占补平衡测算方法研究——以河北省太行山山前平原区为例

耕地的收益平衡体现耕地的经济生产能力。由于社会、经济发展一体性，未来耕地占补平衡不仅要考虑耕地质量的平衡，同时还要考虑耕地的收益平衡。本文依托河北省农用地分等定级的理论和成果，将耕地的收益作为耕地占补平衡折算的桥梁，建立一套区域内耕地经济收益占补平衡的测算方法体系，并以河北省太行山山前平原区为例进行了实证研究，在经济层面上确定了新的占、补耕地的换算比例关系。