《物权法》视域下,矿业权流转的概念辨析与制度设计

矿业权流转是矿业法律法规的重要内容,2007年颁布实施的《物权法》确认了矿业权的用益物权属性,随着社会主义市场经济的繁荣发展,出台于计划经济时期的《矿产资源法》及有关法律规范多年未经修改,始终没能以物权的指导思想规范矿业权流转,导致矿业权财产价值和融资功能难以充分实现。对此,本文建议以《物权法》为基础,加强顶层设计,从明确矿业权流转概念、扩大流转方式,放宽流转限制、重置矿业权审批要素、完善矿业权物权登记等方面建立符合物权理论的矿业权流转制度。     

民法典视域下矿业侵权的司法认定与制度完善

《民法典》2021年1月1日生效后,环境侵权作为侵权责任编的一个重要分支,其规则更加深入细致,在传统侵权责任法律体系下难以在判决中体现的内容,如惩罚性赔偿、生态修复、调查费用等,都有了新的解决方案。若以《民法典》的规则思维回顾以往矿业权行使导致生态环境损害的案件,不难发现在案件处理结果上有很大差异,矿业权人侵害生态环境所承担的法律责任将更重,这对于保护生态环境非常有利。但是,由于《民法典》规定较为原则化,具体实施细则尚未出台,故办理矿业权行使导致生态环境损害之案件时,尚有一些争议之处。实践中,建议按照惩罚倍数的判断、计算基数的确定、损害鉴定的费用、调查费用的计算、预防费用的支出、诉讼主体的厘定等几个方面加以处理,以便准确认定相关侵权责任。     

煤炭资源整合中矿业权流转的公私冲突及调适

矿业权兼具物权的私法属性与行政许可的公法属性,流转中存在国家干预与私人自治的内在张力和冲突。在煤炭资源整合背景下,这种冲突表现为:以阴阳合同的方式进行矿业权转让,名为整合、实为挂靠;登记权利人与实际权利人分离交易;合同解除权行使与整合政策冲突,强制关闭在采矿许可证有效期限内的煤矿等。调适路径在于:理论层面,澄清矿业权的法权属性,突出其物权性质;立法层面,调整涉矿业权的法律法规中限制矿业权流转的规范安排;司法层面,合理定位公法与私法在矿业权流转中的调整范围,融贯公私法共治并存的模式。从长远看,应借助《矿产资源法》修订的契机建立现代矿业制度。     

矿业权抵押融资研究的文献综述(增刊)

矿业权作为一种国家法定的用益物权,依法应当可以进行抵押融资。但矿业权抵押融资已经远远不能适应形势发展的需要,其原因既有体制束缚的影响,也有法治观念滞后的问题,矿业权抵押的相关问题,在理论和实践及司法操作中相互交织,并演变为金融和管理秩序相互影响的实际问题。本文梳理了国内外矿业权抵押的制度现状、制度沿革、矿业权流转及法律依据和实践做法与规范等方面的相关评述,进而提出我国矿业权抵押融资展望,旨在为科学认识矿业权属性及演化的规律和机制、完善规范抵押融资行为提供借鉴意义。     

矿业权抵押融资研究的文献综述

矿业权作为一种国家法定的用益物权,依法应当可以进行抵押融资。但矿业权抵押融资已经远远不能适应形势发展的需要,其原因既有体制束缚的影响,也有法治观念滞后的问题,矿业权抵押的相关问题,在理论和实践及司法操作中相互交织,并演变为金融和管理秩序相互影响的实际问题。本文梳理了国内外矿业权抵押的制度现状、制度沿革、矿业权流转及法律依据和实践做法与规范等方面的相关评述,进而提出我国矿业权抵押融资展望,旨在为科学认识矿业权属性及演化的规律和机制、完善规范抵押融资行为提供借鉴意义。     

可持续发展视野下我国矿业权之重构研究

我国将矿业权作为探矿权和采矿权之上位权,导致两种性质截然不同的权利被混为一谈,矿业权"依法取得"之公权性质与其"物权"之私权性质相捆绑以及《物权法》对矿业权的"用益物权"之定位,造成矿业权理论的混乱与非科学性,在一定程度上导致矿产资源浪费、生态环境破坏等现实问题。因此,我国矿业权理论的重构非常必要。在重构矿业权的同时,应当重新调整国家定位,淡化其经营者身份,使其着力于矿业市场的培育与规范、社会公共利益及国家安全的保护。由此达到规范矿产资源开发利用、保护生态环境实现可持续发展的目的。     

完善我国矿业法律体系的思考

20年来中国在矿业领域的法制构架取得了巨大进步，但问题也日益显现。从分析矿法体系在实践中存在的问题入手，提出我国矿业资源法律的全面修改完善已经刻不容缓。在具体措施上，认为要在矿业资源权属体系、矿业权制度、税费改革和民事法律救济途径4方面加以完善，应建立健全明晰的矿产资源权属法律体系，提出要在新的矿业法律体系中赋予矿业权明确的准物权性质，注重矿业权平等，完善矿业权的取得和流转制度等需要完善的方向。希望对我国矿法体系的完善有所裨益。     

论矿业权仲裁制度的构建

矿业权指向的标的物具有特殊性,矿产资源交易信息具有强烈的技术性,普通仲裁和诉讼不能完全满足矿业权专业性纠纷解决的需求,因此构建独立的矿业权仲裁制度十分必要。国内行业仲裁制度阙如的情况下,通过法律规范分析法和对比分析法,解析英国相关行业仲裁制度,在秉持经济节制原则和借鉴英国行业仲裁经验的基础上,利用各地矿业权交易平台资源以及现存仲裁规则,提高构建符合我国国情的矿业权仲裁制度的可行性,进而为矿业权流转纠纷提供更专业、更高效的解决渠道。     

浅谈矿业权及其流转

新修订的《矿产资源法》确定了矿业权有偿取得和依法转让制度。介绍了矿业权的基本概念 ;认为矿业权管理制度改革具有重大意义。结合国外情况 ,介绍了我国改革后的矿业权流转的形式、矿业权的有偿转让制度和转让程序 ;提出了转让中应该注意的 3个问题。     

关于完善矿产资源权益金制度的政策建议

我国矿产资源权益金改革主要包括整合税费制度、改革征收方式、调整收益分配比例和收入纳入一般公共预算四个方面。通过改革,有助于明确矿产资源税费职责定位、促进矿业权流转和增加地方财政收入。为保持政策连续性,保证矿业权人合法权益,维护市场公平竞争,建议按照"新矿业权新办法,老矿业权老办法"原则,继续做好矿业权价款征收工作;对以往申请在先方式取得探矿权,征收采矿权出让收益;对于新增勘查成果,实行差别化征收方式;矿业权占用费根据矿业权类型分类设计。     

对矿业权市场中以采代探问题的思考

本文分析了以采代探的非法采矿行为存在的多种原因 ,并提出这种现象的普遍存在应引人深思 ,要加紧促使对矿业权市场的规范和完善     

完善《矿业权档案立卷归档规范》标准研究

《矿业权档案立卷归档规范》在国家层面明确了矿业权档案立卷归档的方法和基本原则,使矿业权档案的立卷归档有章可循。随着矿业权管理形势不断变化以及管理制度不断健全完善,现《规范》与实际工作严重不符,缺乏可操作性。本文详细梳理了《规范》颁布实施以来矿业权管理相关政策变化情况,分析了《规范》在归档范围、分类、归档文件等方面存在的问题及修订的必要性,从补充完善归档范围和分类、档案文件归档类目表和随着网上审批及管理标准化、制度化、规范化工作的推进,增加矿业权审批电子文件归档与电子档案管理规范等方面提出完善《规范》的修改建议。     

我国矿业权制度的法律本质、存在的问题及改进建议

明晰矿业权的概念和属性,对矿业权制度的法律本质进行解构和分析,探讨我国矿业权制度目前存在的问题,并提出对《矿产资源法》中的矿业权制度进行修改的相关建议。矿业权制度是公权力监管下的"行政许可加合同"。随着改革的深入和经济的发展,我国目前的矿业权制度暴露出很多局限性,许多规定已滞后于市场化改革要求,市场竞争不够充分、合法权益难以保障、出让合同性质混乱、合同效力不能实现等问题较为突出。结合我国《矿产资源法》即将进行修改的新形势,提出了几点的建议:将矿产资源国家所有权与管理权进行合理的区分,分开权利登记与许可审批,取消矿业权转让审批,实现矿业权的全面竞争性出让。     

实施物权法,构建采矿权抵押法律制度

本文从我国采矿权抵押的标的、登记、采矿权抵押与租赁关系、采矿权抵押与矿区范围变更等八个方面,探讨了我国采矿权抵押法律制度的构建。     

新形势下加快矿业权档案开发利用

矿业权档案是国土资源行政主管部门在矿业权建立、监督、变更、注销等过程中直接形成并有保存价值的各种形式的历史记录,具有重要的科研价值。现矿业权档案开发利用范围和程度受限制、档案数字化滞后、缺乏深度编研,造成矿业权档案科研价值未有效挖掘。本文从制定矿业权档案公开利用制度、加大编目编研和检索工具力度、加快推进矿业权档案数字化、整合矿业权相关各类档案资源、推动档案资源高效利用等方面,提出加快档案开发利用的建议。     

矿业权出让收益制度及与价款制度衔接有关问题研究

近年来,按照中共中央、国务院关于生态文明建设等的有关要求,矿产资源有偿使用制度将探矿权价款、采矿权价款调整为矿业权出让收益,这一改革是维护国家所有者权益的有效举措,是深化和完善矿产资源有偿使用制度的重要进展。本文系统梳理了我国矿业权从无偿授予到全面有偿5个阶段的历史沿革和转变过程,分析了探矿权价款、采矿权价款制度存在的突出问题和矿业权出让收益制度的改革特点,重点就出让收益制度与价款制度之间的衔接问题进行了讨论,并就进一步完善矿业权出让收益制度、做好新旧制度的衔接,以及矿业权审批登记管理工作提出有关政策建议。     

国外发达国家煤层气资源管理制度比较及其对我国的启示

煤炭、煤层气矿权重叠作为一个突出的问题,影响了我国煤气资源勘查开发的时空布局与有效利用。对美国、加拿大、澳大利亚等发达国家煤层气勘察开发现状、煤层气所有权定位、矿业权设置以及勘探开采等方面的特点进行了介绍,结合我国煤层气法律法规和管理制度中的缺陷,提出建全煤层气法规政策、完善矿业权重叠实施细则、明确企业间合作开采指导性方案等方面建议,为进一步解决煤炭、煤层气矿业权重叠解决提供了思路。     

关于加快探矿权采矿权市场建设的几点建议

本文结合安徽探矿权采矿权市场建设实际 ,在充分肯定探矿权采矿权市场建设取得成绩的同时 ,指出了当前探矿权采矿权市场建设中存在的 6个方面问题并进行了原因分析 ,提出了 7条对策建议。本文提出的问题具有一定的普遍性 ,工作建议对其他地方探矿权采矿权市场建设亦有一定的参考价值     

基于文献计量分析的矿业权重叠研究进展与展望

研究目的：对矿业权重叠的研究进展进行分析，展望未来研究趋势和重点方向。研究方法：归纳演绎法、文献计量法。研究结果：（1）从发文数量看，矿业权重叠相关研究文献在2009-2020年呈现上升趋势且发文量突增。（2）从高频关键词聚类看，基于“加强矿业权管理”以及“矿业权重叠形成原因”等方面聚焦主题。（3）从研究热点看，当前热点研究为矿业权重叠的理论，政策变革带来的影响和目前存在的重叠情况。研究结论：积极探索矿业权重叠协调开发模式，加强矿业权重叠的对策研究，有利于进一步保障矿产资源的节约集约利用。     

油气矿业权系列改革对国有大型石油企业的影响探析

2017年以来,我国针对石油天然气勘探开发领域的市场化改革先后出台一系列政策,其中矿业权改革是本轮油气体制改革中的重点,将对油气行业和国有大型石油企业产生深远影响。为此,本文结合我国油气矿业权现状和今年以来国家矿业权改革相关政策精神,分析了矿业权改革新政对国有大型石油企业生产经营和未来发展的影响。最后本文提出了国有大型石油企业落实油气矿业权改革的相关建议,具体包括积极配合国家完成改革工作、深入研究油气资源利用方法、有效落实体制机制保障措施等。