中国稀土出口管制政策的理论分析与现实观察

使用供给、需求弹性理论分析出口管制政策对国际稀土市场的影响。研究发现,短期内价格弹性低,出口管制政策提高了稀土价格;长期内,价格弹性提高,出口管制政策提高了其他国家稀土产量,稀土价格下降。稀土国际市场现实证实了以上发现。建议我国政府变出口管制政策为征收环境税政策,加大稀土应用研发技术投入并鼓励企业实施"走出去"战略。     

稀土市场回顾及对我国稀土产业发展的建议

对2009~2015年的稀土市场情况进行回顾,结果表明稀土价格分别经历了2009~2011年初处于上升阶段、2011年1季度~2012年3季度处于暴涨暴跌阶段和2012年3季度~2015年末处于下降并持续低位徘徊阶段;稀土价格走势最具波动区间段是2010年第3季度~2013年第1季度,价格呈现倒“V”型态势,在2011年3季度,大部分稀土价格达到2009年的10~15倍;2011年后,稀土价格持续下降,导致大部分产品出口量与创汇额变化呈负相关,如氧化镧从2011年到2014年,出口量增加244.57 %,创汇额却下降80.01 %;2011~2014年稀土出口配额使用率较低,2012年仅为48.33 %,配额制形同虚设.分析表明我国稀土市场持续疲软主要在于我国稀土缺乏定价权和对市场掌控能力偏弱.通过稀土市场情况分析及稀土开发存在的现实困境,提出包括尽快出台资源税和环境税负改革,加快大集团区域化管控稀土资源;促进稀土集团尽快解决现存问题;加快储备政策制定与落实等4方面的建议,为国家对稀土市场的宏观调控建言献策.      

赣州稀土产业发展简论

通过对赣州稀土产业现状、赣州稀土产业发展优势与存在问题的分析,提出赣州要利用丰富的离子型稀土资源,打造稀土优势产业的建议,建议的主要内容有：优化资源配置,促进精深加工;引进战略投资,延伸产业链条;加快平台建设,健全服务体系;推进资本运作,提高产业发展动力;加大技术创新,促进产业技术进步;完善配套产业,拓宽产业发展空间;建立稀土储备体系,应对价格波动.     

稀土市场价格趋势分析

从年初至11月底，中国的稀土市场经历了暴涨和暴跌两个阶段，对整个行业的正常生产带来了极大的影响。目前，稀土市场持续前期的价格下降走势，多数产品价格均小幅下降。预计到今年年底，如没有好的政策信息，整个稀土市场走势维持低迷，但不太可能出现价格大幅度下跌。如果有好的政策信息，应该能够稳住市场，使市场采购能够进行，下游深加工和应用产业才能够更好的发展。     

稀土:价格回调 消费回暖

稀土产业一直以争夺定价话语权为重心,稀土价格的暴涨超出了下游用户的成本承受及转移能力,2011年来,市场需求持续低迷。在世界稀土产业发生深刻变化(供给多元化、产业一体化)的趋势下,中国稀土产业的工作重心更应放在稀土及稀土功能材料的本土化应用上。WTO稀土诉讼案将于年末裁决,业界普遍缺乏信心,有可能引发产业管理体系的变化。预计2013年单一稀土氧化物价格综合指数均值在2.8～3.0之间;国内消费量则上升至9万吨。通     

稀土WTO争端败诉对我国稀土行业发展的影响

稀土WTO争端败诉后,预计政府将在稀土大集团整合、调增资源税、生产总量控制、加大打黑力度和转变出口管理方式等方面采取调控措施,并将导致稀土产业集中度提升、黑色矿产品减少、应用领域竞争加剧、稀土价格波动等市场变化,为国内稀土行业的发展带来新的机遇和挑战。     

稀土行业敏感话题之我见

当前,中国稀土资源与开发、稀土生产与市场、稀土价格回归、稀土行业整合、生态与环境保护、稀土战略储备问题等备受公众和业内人士关注;俗语有“理不辩不明”之说,为此本刊邀请一些业内专家就敏感和热点问题进行分析和探讨,希望有益于稀土行业的健康发展。     

稀土：供应增加增长趋稳

2010年,有色金属价格普遍上涨,稀土不但位列其中,上涨幅度亦位居前列。在市场需求逐步向好、我国稀土产业整合进一步深入、产业管理政策趋紧的背景下,稀土氧化物国内平均价格上升了58．3％。稀土产品国内价格涨幅以氧化镝、氧化钕、氧化镨为最。由于出口配额大幅缩减,稀土氧化物出口价格涨幅更高,以氧化镧、氧化钕、氧化钇为首。     

试论“稀土贸易战”与我国稀土产业可持续发展

稀土产业作为中国战略产业为中国工业发展乃至世界稀土应用发展做出了巨大的贡献。然而随着稀土国际市场的变化,特别是国家对稀土资源的保护性开发政策的密集出台,过去国内稀土产业集中度低、无序非法开采所带来的诸多问题有所缓解,但是稀土产业的结构性矛盾仍然突出,在国际稀土市场发达国家借助其技术优势希望继续利用廉价中国稀土资源同中国限制性出口政策引发的贸易战,为中国带来了稀土产业良性发展良好初衷与受到违背世贸组织协定责难的两难。究竟如何科学良性发展稀土产业与保护国家重要战略资源已成为政府、企业界需要认真思考的战略性问题。     

世界稀土资源供需现状与中国产业政策研究

稀土资源已经成为世界现代工业化建设中不可或缺的因素,有着重要的战略价值.根据世界稀土资源的分布现状及世界稀土资源的供求状况,并结合我国稀土资源开采利用中存在的盲目滥采、落后开采、生态环境破坏严重、稀土产品深加工和后处理工艺技术水平低等问题,分析了我国进行稀土资源调控的政策方向,即建立稀土资源国家战略储备机制、建立并健全稀土期货交易市场、加强稀土产业政策的执行力度、谨慎制订稀土出口配额以及对稀土勘探、开采、分离、冶炼、深加工以及出口等设立专题分别进行重点研究与攻关,对我国未来稀土产业健康发展具有重要意义.      

“稀土企业可持续发展风险准备金制度”释义——基于当前几种制度的辨析

针对稀土产业生产经营的外部性特征,如环境污染、可持续发展困境等,建立稀土企业可持续发展风险准备金制度是非常有必要的.文中立足于对＂风险＂、＂保证金＂、＂可持续发展基金＂等制度的辨析,提出了＂稀土企业可持续发展风险准备金制度＂这一创新性概念,并从内涵和外延角度进行了释义,认为风险准备金属于稀土企业,不仅可以保证稀土企业充足的现金流,保证企业的可持续发展,促进资源合理开采和利用,也可以防止稀土企业将私人风险转化为公共风险,并能充分体现政府的宏观调控意图.     

稀土产业发展不对称现象探析

稀土资源的开发应用水平已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志.然而,稀土产业的发展在促进经济社会发展的同时,与之相伴的资源和环境问题也日益突出.稀土这个小产业,关系到国家安全的大战略.文中基于梳理大量最新信息的基础上,对我国稀土产业发展中资源储量、产量与出口量的不对称,价值与价格的不对称,产品结构与科技含量的不对称以及管制政策与管制效果的不对称现象进行了探析,首次提出了关于稀土发展不对称现象,中国人均稀土资源强度不富裕,稀土完整产业链,稀土产业四方博弈等概念和观点,为促进我国稀土产业持续健康发展的研究和实践提供了新的视角.     

基于静态和动态纳什均衡的我国稀土出口价格分析

通过引入博弈论纳什均衡的分析方法,指出近些年由于企业的无序竞争,我国稀土出口价格出现不合理和不稳定状态,使企业和行业处在博弈论中的“囚徒困境”中.从维持稀土产品价格的合理和稳定的角度来研究,建立了稀土企业间静态非合作的纳什均衡解模型和稀土企业合作竞争时的动态最优价模型,求解得出了稀土企业间静态非合作的纳什均衡解和稀土企业合作竞争时最优价纳什均衡等结果,并得出结论,认为通过政府的产业政策和企业自律,我国稀土出口价格的合理和稳定是可以实现的.      

从出口税收政策的变化探讨我国稀土资源可持续发展的策略

出口税是近年来各国贸易政策中最常用的一种出口限制措施,各国在贸易管理政策中常常运用出口税来实现一定的贸易目标.稀土是一种不可再生的宝贵战略资源,我国不论是在稀土的储量、还是在产销量上都是世界大国.近年来随着稀土资源的无节制开采、无序竞争及低价出口,造成了我国稀土资源的紧缺.我国政府对稀土出口进行战略性调整,从鼓励稀土出口到逐步下调税率到取消出口退税,目前正不断加征稀土出口关税.文中从我国稀土产品出口税收政策的变化,深入细致地分析了我国稀土产品出口价格、出口数量等方面因此而产生的变化,指出目前我国稀土资源可持续发展的问题所在,并提出相应的对策建议.      

美国稀土产业现状及政策选择

从日常生活到高科技领域,稀土都有着广泛的应用,因此其被很多国家视为战略性资源。近年来,由于对中国稀土的高度依赖,美国等国家对中国的稀土政策产生了不满,并诉至世界贸易组织（WTO）。在简要介绍全球稀土概况（特征与储量）的基础上,分析了美国稀土产业的现状：稀土资源丰富,但国内开采一度停滞;依赖进口,且进口集中度高;国内供应链不完整;科研水平全球领先。对于美国产业未来的政策选择,则可能包括：研发新技术;授权并资助美国地质调查局（USGS）进行全球稀土资源评估;支持并鼓励稀土矿的勘探以及建立储备。由此,美国稀土自给能力将可快速得到增强,而未来,全球稀土储量及未发现资源将足以满足其各种需求。     

从环境保证金到环境税—稀土贸易可持续发展之路

首先指出目前稀土贸易所存在的困境,即没有国际定价权贱卖资源和限制出口引发贸易争端的两难选择;接着分析了目前中国对稀土的税费征收现状和存在的问题,指出征收环境税是解决稀土出口两难选择的有效方法;然后从税目,纳税人,课征对象和课征环节,计税依据,税率以及环境税的国际协调等方面对环境税进行了整体的税制设计;最后提出环境保证金的概念,建议在环境税正式实施之前,对稀土等矿产资源征收环境保证金,以此作为过渡措施来达到相似的效果.     

中国南北稀土产业竞争力的比较及差异化发展策略

准确衡量南北稀土产业竞争力水平及差异是实现我国稀土产业科学发展的前提条件.文中基于修正的“钻石模型”对南北稀土产业竞争力进行了对比分析.研究发现,北方稀土产业在资源储量、企业战略和同业竞争、产业配合和产业集群、知识吸收和创新能力等方面具有优势,稀土产业竞争力强于南方稀土产业.研究结果表明:我国稀土产业发展应在“控量提质”上下功夫,以分类管理、政策引导实现产业结构向纵深发展;强调南北稀土产业差异,南方重在资源整合和人才培养,北方重在产业集群内涵建设和科技成果转化,做到有所侧重.